Решение № 2-367/2020 2-367/2020~М-330/2020 М-330/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-367/2020

Дело 2-367/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышева А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Николаевский-на-Амуре городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований истец указал, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой при осуществлении надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения действующего законодательства при содержании бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на учет в качестве бесхозяйного имущества поставлены: 23.01.2019 электрическая сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), расположенная между домами №№ 161 и 161 «а» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре; 24.01.2019 электрическая сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), расположенная между домами №№ 161 «а» и 161 «б» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре. Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 23.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» путем присоединения к Администрации Николаевского муниципального района. Правопреемником по всем правам и обязательствам Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в порядке универсального правопреемства является Администрация Николаевского муниципального района. В соответствии с решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 26.07.2012 № 66-373 «Об утверждении положения о комитете по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципальной района в новой редакции» комитет является структурным подразделением Администрации Николаевского муниципального района с правами юридического лица, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом. Пунктом 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ Администрация Николаевского муниципального района обратилась с заявлениями в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о принятии на учет как бесхозяйного имущества указанных объектов недвижимости. По информации Администрации Николаевского муниципального района указанные объекты приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости 23.01.2019 и 24.01.2019 соответственно. Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. На сегодняшний день истекло более одного года со дня постановки указанных объектов недвижимости. Администрацией Николаевского муниципального района до настоящего времени не принято мер к обращению с иском в суд о признании права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости, регистрации права муниципальной собственности и определения организации-держателя объектов, в результате чего содержание объектов должным образом не осуществляется, происходит ухудшение их качества. Наличие бесхозяйных объектов на территории Николаевского муниципального района, особенно учитывая их специфику и природные климатические условия, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан. Истец с учетом уточненных требований просил суд признать право муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на объекты недвижимого имущества: электрическую сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 31 м, расположенную между домами №№ 161 и 161 «а» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре; электрическую сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 26 м, расположенную между домами №№ 161 «а» и 161 «б» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре; обязать ответчиков в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по принятию указанных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-держателя объектов.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Янышев А.Ю., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчики Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края и Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Представитель Комитета просил рассмотреть дело без их участия, о чем предоставил заявление.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

23.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о реорганизации Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» путем присоединения к Администрации Николаевского муниципального района. Правопреемником по всем правам и обязательствам Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в порядке универсального правопреемства является Администрация Николаевского муниципального района.

В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципальной района, утвержденным решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 26.07.2012 № 66-373, Комитет является юридическим лицом, входит в структуру Администрации Николаевского муниципального района, осуществляет полномочия собственника при государственной регистрации права муниципальной собственности (пункт 3.1.13).

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования - городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края находятся сети электроснабжения: электрическая сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 31 м, расположенная между домами №№ 161 и 161 «а» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре; электрическая сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 26 м, расположенная между домами №№ 161 «а» и 161 «б» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.01.2019, 24.01.2019 указанные электрические сети были постановлены Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 23.01.2019 и 24.01.2019.

31.03.2020 исполняющим обязанности городского прокурора было вынесено представление главе Администрации Николаевского муниципального района об устранении нарушений федерального законодательства, из которого следует, что на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» расположено 39 объектов электроснабжения, поставленных на учет в качестве бесхозяйных более года назад. В нарушение требований федерального законодательства данные объекты электроснабжения в муниципальную собственность не приняты, заявления о признании права муниципальной собственности до настоящего времени в суд не направлены.

Из ответа Администрации Николаевского муниципального района от 30.04.2020 на указанное представление следует, что при подготовке к подаче заявления в судебные органы о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь Администрации района необходимо предоставить документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества. Данными сведениями располагают соответствующие организации как Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, Бюро технической инвентаризации, Архив Николаевского района и Хабаровского края. По состоянию на текущую дату Управлением ФАУГИ не представлены оригиналы выписок из федерального реестра о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. При поступлении всех необходимых документов, уполномоченным органов Администрации района будет направлено заявление в судебные органы с требованием о признании права муниципальной собственности на объекты электроснабжения.

Согласно справке КГУП «Хабкрайкадастр» от 27.05.2020 на указанные электрические сети право собственности не зарегистрировано.

Как следует из архивной справки от 28.05.2020, выданной МКУ «Архив Николаевского района» в документах муниципального архива нет сведений о собственнике (владельце) данных объектов недвижимого имущества.

Согласно выпискам из Реестра (сводной описи) муниципального имущества от 02.06.2020 указанные электрические сети в реестре имущества Николаевского муниципального района, в реестре имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района не числятся.

Из ответа МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 04.06.2020 следует, что данные объекты недвижимости в реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 не учтены и правообладателями федерального имущества к учету не заявлены.

Согласно ответу министерства имущественных отношений Хабаровского края от 02.06.2020 спорные объекты недвижимости в Реестре краевого государственного имущества не значатся.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данные сети электроснабжения в установленном законом порядке были поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, после постановки на учет прошло более года, однако до настоящего времени право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Учитывая изложенное суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о признании права муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на указанные объекты недвижимого имущества.

При таких данных, с учетом указанных правовых норм, именно на орган местного самоуправления - Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края и Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края должна быть возложена обязанность провести работы по принятию указанных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность и определению организации-держателя указанных объектов недвижимого имущества.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети электроснабжения может создать угрозу на бесперебойное электроснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения данного решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на следующие объекты недвижимого имущества:

- электрическую сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 31 м, расположенную между домами №№ 161 и 161 «а» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре;

- электрическую сеть КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 26 м, расположенную между домами №№ 161 «б» и 161 «а» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре.

Обязать Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитет по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по принятию объектов недвижимого имущества:

- электрической сети КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 31 м, расположенной между домами №№ 161 и 161 «а» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре;

- электрической сети КЛ 0,4 кВ ТП-36 перемычка (жил. массив 40 чел.), протяженностью 26 м, расположенной между домами №№ 161 «б» и 161 «а» по ул. Советской в г. Николаевске-на-Амуре, в муниципальную собственность и определению организации-держателя объектов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2020.

Судья Н.В. Федоренко