Решение № 2А-233/2021 2А-233/2021~М-107/2021 М-107/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-233/2021

Дело № 2а-233/2021,

УИД 61RS0025-01-2021-000302-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 09 марта 2021 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Величко М.Г.,

с участием помощника прокурора Багаевского района Ростовской области Нянчур И.Н.,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к административному ответчику администрации Ажиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ажиновского сельского поселения и о понуждении к совершению действий,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Ажиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ажиновского сельского поселения и о понуждении к совершению действий, ссылаясь на следующее.

<адрес> с привлечением сотрудников ОМВД России по <адрес>, проведена проверка законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части организации уличного освещения в Ажиновском сельском поселении в ночное время, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования решение которых, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и цитируемым Федеральным законом, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, помимо прочего, и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №783, в сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время.

Согласно п.п. 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 23.10.2007, в темное время суток, при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч, допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В результате проведенной проверки установлено отсутствие уличного освещения на следующих участках автомобильных дорог: в <адрес>, в <адрес>, <адрес>; в <адрес> – на <адрес>, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, представлением, внесенном в адрес главы администрации Ажиновского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что выявленные нарушения по результатам рассмотрения представления прокуратуры не устранены, в соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) администрации Ажиновского сельского поселения.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Ажиновского сельского поселения, выразившееся в неустранении недостатков уличного освещения на территории Ажиновского сельского поселения <адрес>, на следующих участках автомобильных дорог: в <адрес>, в <адрес>, <адрес>; в <адрес> – на <адрес>.

Обязать администрацию Ажиновского сельского поселения <адрес> принять меры к устранению изложенных недостатков путем обеспечения уличного освещения на следующих участках автомобильных дорог: в <адрес>, в <адрес>, <адрес>; в <адрес> – на <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 23.10.2007 года.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в административном иске уточнив, что исполнить требования прокурора необходимо в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в лице главы администрации Ажиновского сельского поселения ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования решение которых, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и цитируемым Федеральным законом, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, помимо прочего, и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №783, в сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время.

Согласно п.п. 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 23.10.2007, в темное время суток, при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч, допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников ОМВД России по <адрес>, проведена проверка законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части организации уличного освещения в Ажиновском сельском поселении в ночное время, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В результате проведенной проверки установлено отсутствие уличного освещения на следующих участках автомобильных дорог: в <адрес>, в <адрес>, <адрес>; в <адрес> – на <адрес>, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, представлением, внесенном в адрес главы администрации Ажиновского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Ажиновского сельского поселения.

При этом суд исходил из того, что вопреки требованиям п. 11 ст. 226 КАС РФ, доказательств, опровергающих доводы прокурора о незаконном бездействии, выразившемся в неустранении недостатков уличного освещения на территории Ажиновского сельского поселения <адрес> на следующих участках автомобильных дорог: в <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в <адрес> – на <адрес>, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место незаконное бездействие ответчика, не предпринимавшего ранее надлежащих мер к выявлению и устранению указанных недостатков, допущенное бездействие администрации Ажиновского сельского поселения не соответствует требованиям законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес>, и иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к административному ответчику администрации Ажиновского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ажиновского сельского поселения и о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ажиновского сельского поселения, выразившееся в неустранении недостатков уличного освещения на территории Ажиновского сельского поселения <адрес> на следующих участках автомобильных дорог: в <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в <адрес> – на <адрес>.

Обязать администрацию Ажиновского сельского поселения <адрес> принять меры к устранению изложенные недостатков путем обеспечения уличного освещения на следующих участках автомобильных дорог: в <адрес>, в <адрес>, <адрес>, в <адрес> – на <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Постановлением Росстандарта РФ от 23.10.2007 года в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2021 года.

Председательствующий: М.Г. Величко