Постановление № 5-522/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-522/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

г. Тюмень 04 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-522/2017 об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

Тюменская больница Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», расположенная по адресу: 625015, <адрес>., 15.02.2017 года за 2016 год предоставила отчет об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде, т.е. указала количество использованных и остаток на конец года прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в граммах, а не килограммах, зарегистрированный в Управлении по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тюменской области.

Таким образом, в действиях юридического лица Тюменская больница Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» усматриваются нарушения п.п. «в» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Представитель ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении не признал. Указал, что содержание отчета соответствует действительности, имела место техническая ошибка.

Представитель ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину в правонарушении не признала, просила применить малозначительность, либо положения ч. 3. 2 ст. 4. 1 КоАП РФ.

Представитель УНК УМВД России по <адрес> БФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно п.п. «г» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие в установленном порядке деятельность, связанную с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список I или таблицы I и II списка IV постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, предоставляют ежегодно, не позднее 20 февраля, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению 4.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно подп. "г" п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 (далее - Правила N 419) юридические лица, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля по форме согласно приложению N 4.

Основанием привлечения ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России к административной ответственности послужили те обстоятельства, что Тюменская больница Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» отчет за 2016 год предоставила в искаженном виде, а именно - указали количество использованных и остаток на конец года прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в граммах, а не килограммах.

Вина ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №Д00060490 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом Формы №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями главного врача ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России №-л от ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Журналом регистрации операций за 2016 г.;

- должностной инструкцией старшей медицинской сестры Тюменской больницы ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России;

- должностной инструкцией врача стоматолога-терапевта Тюменской больницы ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением №к трудовому договору № от 01.06.2016г.;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ- представление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу 1 и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, является значительным правонарушением, состав носит формальный характер. В связи с чем, оснований для применения ст. 2. 9 КоАП РФ суд не усматривает.

ПО существу вина в совершении правонарушения юридическим лицом не оспаривается, указанное нарушение образует состав административного правонарушения, нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4. 1 ч. 3. 2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела, существа правонарушения, суд считает возможным назначить ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с применением указанных норм права. Суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Западно-Сибирский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

ФГБУЗ «ЗСМЦ ФМБА России разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО8