Решение № 2А-1445/2024 2А-1445/2024~М-741/2024 М-741/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-1445/2024

Дело №2а-1445/2024

УИД № 69RS0038-03-2024-001795-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Акрамли Л.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области №1906 от 07 ноября 2022 года об исключении Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области №1906 от 07 ноября 2022 года об исключении Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

В обоснование административного искового заявления указано, что она в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 21 апреля 2016 года № является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> В период с 2015 года организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, являлась ООО «ДЭЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Решением МИФНС России №12 по Тверской области №1906 от 07 ноября 2022 года ООО «ДЭЗ» была исключена из ЕГРЮЛ 30 июня 2023 года в связи с недостоверностью сведении о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Вместе с тем, исключение ООО «ДЭЗ» из ЕГРЮЛ, а равно прекращение его деятельности как юридического лица, существенно нарушает ее законные права и свободы в связи чем, решение об исключении из ЕГРЮЛ подлежит отмене по следующим основаниям. Поскольку она проживает по адресу своей постоянной прописки (<адрес>), в марте 2023 года ей стало известно о протечке кровельного покрытия в многоквартирном доме, которая привела к порче имущества, находящегося в квартире, и непригодность для дальнейшего проживания в квартире. В связи с вышеизложенным, она обратилась с жалобой в контролирующие органы по результатам рассмотрения которой в соответствии с письмом №5528-ЕЖ от 31 мая 2023 года Главного управления «Государственной жилищной инспекцией» Тверской области в адрес ООО «ДЭЗ» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Руководитель ООО «ДЭЗ» был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 28 июля 2023 года она заключила договор №2435 с ООО «МЦ «НИКО» о проведении исследования квартиры на предмет ее аварийности и возможности ее восстановления для дальнейшего проживания. В соответствии с заключением специалистов №2435/23 (об аварийности квартиры) квартира, не соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также является аварийной и не пригодной для дальнейшей эксплуатации. В соответствии с заключением специалистов №2435/23 (о результатах оценки ущерба) стоимость восстановительного ремонта вследствие протечек и аварийности квартиры составляет 349 495, 60 рублей. В соответствии с законодательством РФ собственники помещении в МКД должны нести расходы по содержанию за принадлежащее им имущество, а также за общее имущество МКД, в том числе осуществлять взносы на капитальный ремонт. Порядок и основания принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ регламентирован положениями ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Предусмотренный комментируемой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, в течении боле 6 месяцев с момента внесения такой записи (п.5 ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Считает, что решение административного ответчика об исключении ООО «ДЭЗ» из ЕГРЮЛ, а равно прекращение его деятельности как субъекта правоотношений, существенно нарушает ее законные права и свободы, в части исключения возможности на взыскание компенсации причиненного ей ущерба бездействиями ООО «ДЭЗ» и его руководителя. Просит признать незаконным и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области №1906 от 07 ноября 2022 года об исключении Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области представили письменные возражения по заявленным исковым требованиям, в которых указано, что Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области в соответствии с приказом ФНС России от 31 мая 2023 года №ЕД-7-4/362 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области» с 18 сентября 2023 года Межрайонная ИФНС России №12 по Тверской области реорганизована путем присоединения к Управлению. Управление не согласно с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Инспекцией принято решение от 30 июня 2023 года №1906-И об исключении ООО «Дирекция по эксплуатации зданий» (далее ООО «ДЭЗ») из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Основанием для принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ДЭЗ» послужило наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе юридического лица. Согласно материалам дела 18 марта 2022 года в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р34002, в соответствии с которым в ЕГРЮЛ содержаться, недостоверные сведения о физическом лице как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно представленному заявлению руководитель Общества ФИО5 не имеет права осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом в связи с принятым постановлением мирового судьи судебного участка №24 по Тверской области от 22 ноября 2021 года №5-277/2021. ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев. На основании представленного комплекта документов регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 26 апреля 2022 года внесена запись недостоверных сведений в отношении должностного лица ООО «ДЭЗ» ГРН 2226900115209. Также, налоговым органом по месту нахождения юридического лица установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «ДЭЗ». В связи с чем, Инспекцией в адрес Общества, руководителя и учредителя направлено уведомление от 05 мая 2022 года №249 об устранении недостоверных сведений. В связи с непредставлением документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом в соответствии п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ 15 июня 2022 года внесена запись ГРН 2226900173080 о недостоверных сведениях об адресе юридического лица. Кроме того, в связи с поступившими сведениями из ЗАГСа о смерти единственного участника ООО «ДЭЗ» ФИО6 (дата смерти 29 ноября 2021 года) регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 05 июля 2022 года внесена запись ГРН 2226900196895 о недостоверных сведениях об учредителе юридического лица. В связи с тем, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о руководителе ООО «ДЭЗ» регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 07 ноября 2022 года №1906. Данное решение опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» №44 от 09 ноября 2022 года. По истечении трехмесячного срока с момента публикации регистрирующим органом принято решение от 30 июня 2023 года №1906-И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ). Иного способа уведомления лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Учитывая открытость данной информации, заявитель имел возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц. Действуя разумно и добросовестно, заявитель должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий несовершения им установленных законом действий. Таким образом, регистрирующим органом при исключении Общества из ЕГРЮЛ соблюдены все требования, предусмотренные ст.21.1 Закона №129-ФЗ. Неблагоприятные последствия бездействия заявителей при отслеживании информации об Обществе, публикуемой в открытом доступе, не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого решения. Следует также отметить, что действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (статья 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует. В данном случае подлежит применению срок давности обращения в суд, установленный п.8 ст.22 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, административное исковое заявление поддержал и суду пояснил, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. С 2015 года организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, являлась ООО «ДЭЗ». Решением МИФНС России №12 по Тверской областей №1906 от 07 ноября 2022 года ООО «ДЭЗ» была исключена из ЕГРЮЛ 30 июня 2023 года в связи с недостоверностью сведении о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Исключение ООО «ДЭЗ» из ЕГРЮЛ, а равно прекращение его деятельности как юридического лица, существенно нарушает законные права и свободы ФИО1 В марте 2023 года, ФИО1 стало известно о протечке кровельного покрытия в многоквартирном доме, которая привела к порче имущества, находящегося в квартире, и непригодность для дальнейшего проживания в квартире. В соответствии с заключением специалистов №2435/23 (об аварийности квартиры) квартира, не соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также является аварийной и не пригодной для дальнейшей эксплуатации. Решение об исключении ООО «ДЭЗ» из ЕГРЮЛ, а равно прекращение его деятельности как субъекта правоотношений, существенно нарушает законные права и свободы ФИО1, поскольку исключает возможность на взыскание компенсации причиненного ей ущерба бездействиями ООО «ДЭЗ» и его руководителя. Платежки об отплате коммунальных услуг поступали ФИО7, вплоть до июня 2023 года. ООО «ДЭЗ» функционировало до того момента пока их не исключили из ЕГРЮЛ. ФИО1 не является кредитором ООО «ДЭЗ». Процедура исключения ООО «ДЭЗ» из ЕГРЮЛ налоговым органом не нарушена. Просит признать незаконным и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области №1906 от 07 ноября 2022 года об исключении Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области ФИО3, поддержала письменные возражения и пояснила, что действующим законодательством предусмотрено оспаривание решения налогового органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в том числе кредиторами. Кредиторская задолженность не подтверждена материалами дела. Доказательств того, что ФИО1 является кредитором ООО «ДЭЗ» в материалах дела отсутствуют. Юридическое лицо не может действовать без учредителя и руководителя. Учредитель ООО «ДЭЗ» ФИО6 умер, руководитель ООО «ДЭЗ» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев. Процедура исключения ООО «ДЭЗ» из ЕГРЮЛ налоговым органом не нарушена. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4, не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.2 ст.46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно часть 1 статьи 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Из содержания подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган принимает решение об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2015 года №10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Как следует из материалов дела, согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также в приказе УФНС России по Тверской области от 05 июня 2023 года №01-04/078@, 18 сентября 2023 года в ЕГРЮЛ внесена запись о завершении реорганизации юридического лица Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в форме присоединения к УФНС России по Тверской области и соответственно прекращения деятельности юридического лица Межрайонная ИФНС России №12 по Тверской области. Из указанного выше приказа также следует, что УФНС России по Тверской области является правопреемником, в том числе Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области.

18 марта 2022 года в Межрайонную ИФНС России №12 по Тверской области поступило заявление по форме Р34002, в соответствии с которым в ЕГРЮЛ содержаться, недостоверные сведения о физическом лице как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий». Согласно представленному заявлению руководитель Общества ФИО5 не имеет права осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка №24 по Тверской области от 22 ноября 2021 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев.

26 апреля 2022 года Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области внесена запись о недостоверных сведениях в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» ФИО5 ГРН 2226900115209.

26 апреля 2022 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» расположенного по адресу: Тверская область, Кимрский район, с/п Центральное, <...> зд.31, проведено обследование места нахождения постоянно действующего органа, которым установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» по указанному адресу не располагается.

05 мая 2022 года в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий», руководителя ФИО5 и учредителя ФИО6 направлено уведомление №249 об устранении недостоверных сведений.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области 15 июня 2022 года внесена запись ГРН 2226900173080 о недостоверных сведениях об адресе юридического лица.

Согласно сведениям ЗАГСа 29 ноября 2021 года единственный участник Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» ФИО6 умер.

05 июля 2022 года Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226900196895 о недостоверных сведениях об учредителе юридического лица ФИО6

В связи с тем, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о руководителе Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области 07 ноября 2022 года принято решение №1906 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» №44 от 09 ноября 2022 года.

По истечении трехмесячного срока с момента публикации 30 июня 2023 года Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области вынесено решение №1906-И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ).

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Поскольку в течение трех месяцев после официальной публикации в Межрайонную ИФНС России №12 по Тверской области не поступило заявлений от лиц, в том числе ФИО1 и ФИО4, чьи права и интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» из ЕГРЮЛ, 30 июня 2023 года Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области вынесено решение №1906-И о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ).

Учитывая изложенное, а также не поступление в адрес регистрирующего органа заявлений по установленной форме от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия по внесению регистрационной записи о прекращении деятельности данного юридического лица были приняты и совершены при наличии к тому правовых оснований с соблюдением установленного законом порядка, что не оспаривалось сторонами.

Довод административного истца, а также представителя о том, что предусмотренный законом порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 6 декабря 2011 года N 26-П, Определения от 17 января 2012 года, N 143-0-0, от 24 сентября 2013 года N 1346-0, от 26 мая 2016 года N 1033-0 и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента (в данном случае - индивидуального предпринимателя, являющегося единственным участником Общества) по сделке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Также следует отметить, что ФИО1 и ФИО4 кредиторами Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» не являются. Кредиторская задолженность у юридического лица перед ФИО1 и ФИО4 отсутствует.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имела возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» из ЕГРЮЛ. Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное юридическое лицо продолжало осуществлять свою деятельность, судом установлено не было.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности по настоящему административному делу судом не установлено.

Довод представителя УФНС России по Тверской области о применении срока давности обращения в суд, установленный п.8 ст.22 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено в судебном заседании платежные документы об отплате коммунальных услуг поступали ФИО7, вплоть до июня 2023 года, юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ 30 июня 2023 года, следовательно срок исковой давности в данном случае не применим, поскольку с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в Московский районный суд г.Твери 21 марта 2024 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» принято в порядке, установленном вышеуказанным законодательством и не привело к нарушению прав кредиторов или иных лиц, в том числе ФИО1, процедура предстоящего исключения соблюдена, соответствующих возражений ни от самого юридического лица, ни от его кредиторов, иных заинтересованных лиц не поступило, в связи с этим, у Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области имелись основания для принятия решения об исключении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области №1906 от 07 ноября 2022 года об исключении Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция по эксплуатации зданий» из Единого государственного реестра юридических лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Орёл

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 мая 2024 года.

Судья Ю.А. Орёл