Решение № 12-200/2020 12-2342/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-200/2020

Дело № 12-200/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 23 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление № № главного государственного инспектора Ферзиковского, Перемышльского районов Калужской области, города Калуги по использованию и охране земель от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № главного государственного инспектора Ферзиковского, Перемышльского районов Калужской области, города Калуги по использованию и охране земель от 10 декабря 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился в Калужский районный суд Калужской области с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и его защитник по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он работал в строительной бригаде совхоза Бебелево. В 90х годах он строил дом на двух хозяев и директор совхоза распорядился построить ФИО1 сарай, поскольку у него была многодетная семья. В настоящее время сарай используется ФИО1 для ведения подсобного хозяйства.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Административная ответственность по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Росреестра по Калужской области от 21.10.2019 № 2334 в отношении ФИО1 08.11.2019 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства по адресу: <...> у д.3.

В ходе проверки установлено, что 18.10.2019 Ферзиковским отделом Управления Росреестра по Калужской области было проведено административное обследование на основании задания от 17.10.2019 № 132.

В результате проведенного административного обследования объекта земельных отношений с выездом на место, в присутствии эксперта СП «Бебелевский сельсовет» и ФИО1 установлено, что на территории <...> около д.3 расположены хозяйственные постройки. Эксперт СП «Бебелевский сельсовет» ФИО4 и ФИО1 пояснили, что данные хозяйственные постройки принадлежат ФИО1 и используются без правоустанавливающих документов на земельный участок на котором они расположены.

Заместителем государственного инспектора Ферзиковского, Перемышльского районов Калужской области, города Калуги по использованию и охране земель был произведен обмер земельных участков на которых расположены три отдельно стоящие хозяйственные постройки, рулеткой измерительной металлической VEGA LI30 регистрационный номер 41292-09, в результате чего, установлено, что общая площадь земельных участков под постройками составляет ориентировочно 69,8 кв.м. Правоустанавливающие документы на земельные участки не представлены.

Тем самым, ФИО1 самовольно занял земельные участки общей площадью около 69.8 кв.м. и использует их без правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, что является нарушением п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Главный государственный инспектор Ферзиковского, Перемышльского районной Калужской области, города Калуги по использованию и охране земель пришел к обоснованному выводу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не были внесены объяснения заявителя не является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Довод жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку строительство вышеуказанных хозяйственных построек он не осуществлял, не влияет на квалификацию содеянного, поскольку из пояснений заявителя, показаний свидетеля ФИО3 и иных материалов дела следует, что заявитель использует указанные хозяйственные постройки для ведения подсобного хозяйства.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что им предпринимаются действия к устранению выявленного административного правонарушения, направлены на исполнение выданного предписания и не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО3 не могут служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Иных заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушений при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом представленных по делу доказательств, принимая во внимание площадь и длительности используемых заявителем земельных участков без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них, то обстоятельство, что одним из принципов земельного законодательства является приоритет использования земель общего пользования и приоритет охраны жизни и здоровья человека, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст. 1 Земельного кодекса РФ), считаю, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено автору жалобы с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушений, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 99/57-19 главного государственного инспектора Ферзиковского, Перемышльского районов Калужской области, города Калуги по использованию и охране земель от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин