Решение № 2А-860/2018 2А-860/2018 ~ М-748/2018 М-748/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-860/2018

Дело № 2а- 860/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Давыдовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Московской области, администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, администрации городского округа Шатура Московской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что по договору аренды земельного участка № от 15.10.2014, заключенному с администрацией Шатурского муниципального района Московской области, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 772 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов».В связи с истечением срока действия договора аренды 07.03.2018 им подано заявление в администрацию городского округа Шатура Московской области о заключении нового договора аренды указанного земельного участка сроком на 20 лет. Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Шатура был подготовлен необходимый пакет документов, проект договора аренды земельного участка и был направлен на согласование Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области. Письмом от 10.05.2018 ему сообщено, что решением Межведомственной комиссии от 23.04.2018 (протокол № п. №) по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области в согласовании проекта договора аренды вышеуказанного земельного участка отказано. С данным решением он не согласен, считает его необоснованным. Просит признать решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 23.04.2018 в части отказа в согласовании проекта договора аренды земельного участка незаконным, обязать администрацию городского округа Шатура Московской области заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - представители Министерства имущественных отношений Московской области, администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 28ЗК РФ(в редакции, действующей в период предоставления земельного участка в аренду) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу статьи 42ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

15.10.2014 между администрацией Шатурского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 772 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», для организации платной автостоянки (с учетом дополнительного соглашения – под пункт бытового обслуживания), местоположением: <адрес>, сроком с 15.10.2014 по 14.10.2017.

03.11.2014 ФИО1 было получено разрешение на строительство № № пункта бытового обслуживания автотранспорта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения по 03.11.2024.

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка указано, что арендатор, по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами вправе заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок (п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

07.03.2018 ФИО1 обратился в администрацию городского округа Шатура с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 20 лет.

Согласно п. 3 ст. 39.6ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов или на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов

Согласно информации Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шатура Московской области от 28.06.2018 до окончания срока действия договор аренды земельного участка № от 15.10.2014 не был изменен или расторгнут, продолжает действовать на неопределенны срок, арендная плата по договору продолжается начисляться и уплачивается в срок в полном объеме.

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Шатура необходимый пакет документов, проект договора аренды земельного участка были направлены на согласование Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области.

Решением Межведомственной комиссии от 23.04.2018 (протокол №) по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области ФИО1 отказано в согласовании проекта договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием оснований (отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 3 и п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для заключения нового договора аренды земельного участка площадью 772кв. м, с кадастровым номером №.

Принимая во внимание указанные выше положения закона, а также учитывая, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении, административный истец, напротив, выразил свое желание заключить новый договор, обратившись в администрацию городского округа Шатура с соответствующим заявлением, а административный ответчик (орган местного самоуправления) принимал арендные платежи, ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут и на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, суд приходит к выводу, что оснований для отказа ФИО1 в заключении нового договора аренды спорного земельного участка у административных ответчиков не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 23.04.2018 (п. № протокола №) в части отказа ФИО1 в согласовании проекта договора аренды земельного участка площадью 772 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под пункт бытового обслуживания», местоположением: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию городского округа Шатура Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 772 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под пункт бытового обслуживания», местоположением: <адрес>, сроком на 20 лет.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 02.07.2018

Председательствующий Е.А. Жигарева