Решение № 2-300/2017 2-300/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-300/2017

Дело № 2-300/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области о признании незаконным решения в части исключения периода работы в должности водителя автомобиля в пожарной части НОМЕР с ДАТА по ДАТА из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить указанный период в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной охраны с ДАТА (с учетом уточнений исковых требований л.д.66-67).

Требования истец мотивировал тем, что ДАТА он обратился в УПФР в Кусинском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеет специальный стаж. Решением УПФР в Кусинском районе от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, не включен в специальный стаж период с ДАТА по ДАТА водителем в <данные изъяты>, с чем он не согласен. За время работы в качестве водителя в пожарной части и по настоящее время он управлял только пожарным автомобилем, выполнял одни и те же функциональные обязанности водителя пожарного автомобиля, в одном и том же режиме рабочего времени, с одной и той же нагрузкой и задачами. Изменения трудовых обязанностей при неоднократных переименованиях учреждения не происходило. Аналогичные периоды работы после ДАТА приняты Пенсионным фондом во внимание (л.д.3-5, 66-67).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца, адвокат Дунаева О.Б., действующая на основании удостоверения НОМЕР от ДАТА и ордера НОМЕР от ДАТА (л.д. 69), в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований ФИО1

ДАТА произошла реорганизация Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)(л.д. 34).

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности ( л.д. 89), исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что льготы работникам противопожарной службы распространяются на работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДАТА НОМЕР. В данном перечне предусмотрены водители пожарных автомобилей. В этом случае пенсионные льготы распространяются на водителей всех пожарных автомобилей (основных, специальных, вспомогательных), так как они все привлекаются для тушения пожаров и проведения, связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ. Согласно трудовой книжки и справки НОМЕР от ДАТА, ФИО1 с ДАТА по ДАТА работал в качестве водителя в <данные изъяты> с индивидуальной подготовкой 8 дней по 8 часов. В установленные сроки документы подтверждающие работу заявителя, именно на пожарном автомобиле, в УПФР не представлены. Кроме того, в адрес УПФР после вынесения решении об отказе в пенсии поступила справка НОМЕР от ДАТА, которая также не подтверждает работу ФИО1 именно на пожарном автомобиле. Оснований для включения в специальный стаж указанного спорного периода не имеется (л.д. 44-45).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «л» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименована должность «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)».

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В Перечне оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказами МВД от 21 июня 1995 года №241 указана должность водителя (пожарного автомобиля).

В судебном заседании установлено: ДАТА ФИО1 обратился в УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении пенсии (л.д. 176-177). Решением пенсионного органа НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по стрости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней) в качестве водителя в ППЧ-42 с индивидуальной подготовкой 8 дней по 8 часов не учтен в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке, справке НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА имеются расхождения, в установленные сроки документы, подтверждающие работу заявителя именно на пожарном автомобиле, в УПФР не представлены. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 на дату обращения составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, продолжительность страхового стажа – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 78,516 б. (л.д. 169-171,172-174).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДАТА он принят в ОППО-19 в качестве водителя, ДАТА ОППО-19 3-разряда УГПС УВД АДРЕС переименовался в НОМЕР отряд Государственной противопожарной службы НОМЕР разряда. ДАТА переведен на должность пожарного <данные изъяты> по <данные изъяты>, ДАТА переведен водителем <данные изъяты><данные изъяты> класса (л.д. 8-12, 13-14). В архивной выписке из приказа <данные изъяты> от ДАТА указано ФИО1 принять на работу в <данные изъяты> водителем с индивидуальной подготовкой 8 дней по 8 часов (л.д.46).

ДАТА ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» в пенсионный орган представило справку о том, что ФИО1 действительно принят в пожарную охрану с ДАТА на должность водителя 6 разряда на пожарный автомобиль пожарной части <данные изъяты> Управления пожарной охраны УВД Челябоблисполкома ( л.д. 206-209).

Из справки о подтверждении трудового стажа, представленной ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» ДАТА следует, что ФИО1 действительно принят ДАТА на должность водителя пожарной части НОМЕР Отряда профессиональной пожарной охраны - НОМЕР Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Челяболисполкома (приказ НОМЕР от ДАТА); ДАТА переведен на должность пожарного пожарной части НОМЕР Отряда Государственной противопожарной службы НОМЕР Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Челябинской области (приказ НОМЕР от ДАТА). ДАТА переведен на должность водителя (НОМЕР класс) пожарной части НОМЕР Отряда Государственной противопожарной службы НОМЕР Управления Государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Челябинской области (приказ НОМЕР л/с от ДАТА). ДАТА переведен на должность водителя Отдельного поста Отряда Государственной противопожарной службы НОМЕР Главного управления МЧС России (приказ НОМЕР л/с от ДАТА). ДАТА переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) (1 класс) 44-й пожарной части государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по АДРЕС» (приказ НОМЕР л/с от ДАТА). Работает по настоящее время. За время работы периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, нет (л.д. 37-38).

В сведениях о трудовом стаже ФИО1 по форме <данные изъяты>, представленных работодателем, период его работы с ДАТА по ДАТА отражен с особыми условиями труда (л.д.55).

В штатном расписании <данные изъяты>, утвержденном приказом УВД Челябоблисполкома НОМЕР от ДАТА, в караулах значатся <данные изъяты> пожарных и <данные изъяты> водителей, должностной оклад у водителей - <данные изъяты> разряд, техника в боевом расчете - автоцистерна до <данные изъяты> тонн, техника в резерве - автоцистерна до <данные изъяты> тонн, иная техника не значится ( л.д.99).

В личной карточке ФИО1 имеются сведения о том, что с ДАТА по ДАТА он работал водителем в ПЧ-105 по 6 тарифной ставке (л.д.108).

Согласно постановлению Минтруда РФ от 10 ноября 1992 года N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" водителям, управлявшим пожарными автомобилями, устанавливался 6 разряд тарифной ставки.

Из трудового договора, датированного ДАТА следует, что ФИО1 с ДАТА принят водителем в <данные изъяты> подразделение <данные изъяты>, в его обязанности входило: обеспечение содержания закрепленной техники в состоянии постоянной готовности к действию; проверка при смене караулов закрепленной пожарной техники, выполнение правил пользования пожарным оборудованием; оформление необходимой документации по эксплуатации закрепленной техники, осуществление технического обслуживания закрепленной техники. Служба в карауле - по суточному графику (л.д. 106).

Должностная инструкция водителя 44 ПЧ ГУ «1ОФПС по Челябинской области», с которой ознакомлен ФИО1 ДАТА (л.д. 129), содержит обязанности водителя аналогичные обязанностям, указанным в трудовом договоре ФИО1 за период работы с ДАТА. При этом период работы ФИО1 в качестве водителя пожарного автомобиля <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА пенсионным органом засчитан в специальный стаж.

Протоколами заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего работнику право на получение процентной надбавки за выслугу лет, у ФИО1 подтверждается указанный стаж с ДАТА (л.д.115,126).

С ДАТА по ДАТА ФИО1 прошел индивидуальное обучение по месту службы для работы в должности водителя, допущен к ведению боевых действий при пожаре, за исключением работ на высотах, в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, с электроустановками пожарных автомобилей и прицепов (л.д.146).

Из справки, выданной ФГКУ «1 ОФПС по Челябинской области» ДАТА на основании лицевых счетов за 1992-1996 года, следует, что в фактическую сумму заработка входила оплата за ночные смены и в выходной день, что свидетельствует о службе ФИО1 в карауле - по суточному графику (л.д. 74).

Из показаний свидетеля ФИО., допрошенного в судебном заседании следует, что он в период с ДАТА по ДАТА работал в ОГПС-19 в должности водителя пожарного автомобиля. Их караул находился в АДРЕС. ФИО1 работал водителем пожарного автомобиля. Работали они на автомобиле <данные изъяты>, других автомобилей в пожарной части не было (л.д. 60-61).

Трудовой книжкой ФИО подтверждается, что он ДАТА принят в ОПО-19 на должность водителя 1 класса пожарного автомобиля, уволен ДАТА по собственному желанию (л.д. 43).

Дислокацией пожарных автомобилей в ОГПС-19 на ДАТА подтверждается, что в АДРЕС числился автомобиль ГАЗ-66 (л.д. 90).

Свидетели ФИО, ФИО в судебном заседании ДАТА, показали, что работали в пожарной части вместе с ФИО1, который был водителем пожарного автомобиля (л.д. 61, 62).

В пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работал в должности водителя пожарного автомобиля.

Суд полагает, что справка, выданная работодателем ДАТА о том, что ФИО1 принят в пожарную охрану с ДАТА на должность водителя 6 разряда на пожарный автомобиль не содержит неверные сведения, поскольку об этом свидетельствуют документы, находящиеся в личном деле.

Неуказание работодателем в трудовой книжке, приказе о принятии ФИО1 водителем пожарного автомобиля, отсутствие приказа о закреплении за ним пожарного автомобиля, при наличии доказательств условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения в котором он работал, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ППЧ-42 подлежит включению в стаж работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения истца в пенсионный орган, им выработан специальный стаж более 25 лет (неоспариваемый период (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня)+ спорный период (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней). Решение пенсионного органа НОМЕР от ДАТА об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, в том числе в части исключения спорного периода из стажа, дающего право досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с ДАТА.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в качестве водителя в ППЧ-42, в стаж работы в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева