Решение № 2-1596/2019 2-1596/2019~М-1335/2019 М-1335/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1596/2019

дело №

УИД26RS0№-13

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2019 года

<адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи

Алексеевой О.О.

при секретаре

ФИО2,

с участием

представителя истца

ФИО5,

представителя ответчика

ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонному), в котором просит признать частично незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Росинка» села Краснокумского», периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы, с указанием, что для назначения данной пенсии необходимо наличие специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно оспариваемому решению Пенсионного фонда на момент обращения за пенсией согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей засчитан педагогический стаж 23 года 7 месяцев 19 дней в связи с тем, что ответчиком не включены в него периоды ее трудовой деятельности. С решением ответчика не согласна в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном. дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Росинка» села Краснокумского», не принятого ответчиком потому, что отсутствует документальное подтверждение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Именно такую работу ФИО1 выполняла в оспариваемые периоды.

Представитель истца ФИО5 заявленные ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что рассмотрев пакет документов ФИО1, решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Росинка» села Краснокумского», так как отсутствует документальное подтверждение нормы рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Также в стаж педагогической деятельности не могут быть засчитаны периоды неоплачиваемых учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды простоя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 3107.2015, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерабочие (праздничные) дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные отвлечения от основной работы им не предусмотрены. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО5

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № и Правила №).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с Правилами № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №.

Пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка № в числе дошкольных образовательных учреждений предусмотрены: детские сады всех наименований, ясли-сады (сад-ясли). Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно пункта 13 Правил № в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в определенных структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе детский сад, ясли-сад (сад-ясли).

На основании действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции пункта 5 Правил №, которая не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках, на курсах, учебы ДД.ММ.ГГГГ, периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), нерабочие (праздничные) дни, других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В назначении досрочной страховой пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы.

ФИО1 не согласившись с таким решением в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Росинка» села Краснокумского», а также периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд.

Указала, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы и содержит записи о ее трудовой занятости полный рабочий день. Полагает, что работник не может быть ответственным за не сохранение документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, недочеты которого не могут ограничивать право истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно.

По спорным периодам нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что в эти года она обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, что подтверждено дипломом серии УТ №, подтверждающим ее учебу с 1992 по ДД.ММ.ГГГГ в Учебно-методическом комплексе «Педучилище-школа» по специальности «Дошкольное воспитание», в эти периоды ей представлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Разрешая требования истца об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Росинка» села Краснокумского», а также периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки, выплатного дела ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность, вырабатывая при этом полную ставку, а также не нашел своего подтверждения факт того, что в периоды нахождения истца на учебе, ей сохранялась заработная плата, а работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Обращаясь в суд ФИО1 представила суду трудовую книжку и справку, уточняющую особый характер работы и работу на полную ставку, однако за другие, не оспариваемые периоды.

Судом были сделаны устные запросы в архивный отдел администрации <адрес>, согласно сообщению специалиста, справки с дошкольного учреждения «Росинка» к ним не поступали.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в Детском саду отсутствует документальное подтверждение нормы рабочего времени, за спорный период.

Таким образом, в материалы дела не представлены и судом не добыты доказательства, с достоверностью подтверждающие выполнение истцом работы на 1 ставку, в связи, с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, в удовлетворении иска в данной части суд отказывает.

Не имеется у суда оснований и для удовлетворения иска в части включения периодов нахождения в учебных отпусках ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно архивной справке совхоза «Георгиевский», в личной карточке формы Т-2 имеются сведения об обучении ФИО6 (ФИО4) М.В., в том числе с оплачиваемыми ученическими отпусками и отпусками без сохранений заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска, вместе с тем в оспариваемые периоды не указано предоставлялся такой отпуск с сохранением заработной платы или нет.

Судом делались запросы в «Ставропольский государственный педагогический институт» в <адрес>, с просьбой предоставить документы на основании которых истица проходила обучение по приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако такие документы суду представлены учебным заведением не были, не представлены документы или иные доказательства подтверждающие факт оплаты ФИО1 работодателем учебных отпусков и стороной истца.

Таким образом, установить за эти периоды, оплачиваемый предоставлялся отпуск истице и начислялись, оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не представляется возможным, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы у суда не имеется.

Довод истицы и ее представителя о том что, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы и содержит записи о трудовой занятости ФИО1 полный рабочий день, судом не принят, поскольку согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня. В материалы дела представлены справки, уточняющие особый характер работы и архивные справки, однако сведений по оспариваемым периодам данные справки, как и трудовая книжка не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Росинка» села Краснокумское», периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости с момента возникновения права на нее – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).

Судья О.О. Алексеева

Копия верна. Судья О.О. Алексеева