Решение № 2-1436/2018 2-250/2019 2-250/2019(2-1436/2018;)~М-1495/2018 М-1495/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1436/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ниязовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Смаковской Т.Ю., представителя ответчика – <адрес><адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>, ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО8 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к <адрес><адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что на основании заявления ФИО1 прокуратурой была проведена проверка исполнения <адрес> положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По результатам проверки установлено нарушение, выразившееся в не предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1 Просит предоставить ФИО1 за счет субвенций бюджета <адрес> бюджету <адрес> жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в <адрес><адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Представитель <адрес> – ФИО4 в судебном заседании иск поддержала, просила обязать ответчика совершить указанные в иске действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика <адрес><адрес> в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в части, указав, что квартира до настоящего времени не предоставлена ФИО1 не по вине администрации, а в связи с тем, что ФИО1 после предоставления ей в ДД.ММ.ГГГГ году квартиры отказалась в ней проживать, после чего дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подавала новые заявления о предоставлении ей жилых помещений в разных населенных пунктах, тем не менее, администрация пошла ФИО1 навстречу и согласна предоставить ФИО1 жилое помещение по ее заявлению – в <адрес>, однако, для предоставления ФИО1 жилого помещения необходимо совершить ряд административных процедур, связанных с проведением аукциона, что займет определенное количество времени, недостаточное до ДД.ММ.ГГГГ, представлены письменные возражения на иск, в которых указано на то, что в ДД.ММ.ГГГГ было проведено 7 аукционов по приобретению квартиры в <адрес><адрес>, все аукционы были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок, в настоящее время проводится подготовка аукционной документации на проведение аукционов, по результатам которых будут заключены муниципальные контракты на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в <адрес><адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1-2 Конституции РФ).

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права па жилище (статья 40 Конституции РФ).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав указанной категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Областного закона Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Ленинградская область, определяется Правительством Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 года № 211 утвержден Порядок предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Ленинградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес> с заявлением о нарушении ее прав ответчиком, связанным с непредоставлением жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>

Судом также установлено, и не оспаривается ответчиком, что проведенной по факту обращения ФИО1 проверкой установлен факт непредоставления благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1

Жилые помещения предоставляются лицам рассматриваемой категории по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО7 лишена родительских прав решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 объектов недвижимого имущества, принадлежащих последней на праве собственности <данные изъяты>

Постановлением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в муниципальный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>

При таких обстоятельствах ФИО1, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, жилое помещение должно быть предоставлено ответчиком <адрес><адрес>.

Судом также установлено, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес><данные изъяты> однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что проживать по указанному адресу не представляется возможным по объективным причинам, в связи с чем ею возвращены ключи от квартиры по указанному адресу и написано заявление о пересмотре вопроса о предоставлении ей жилого помещения в другом населенном пункте, например, в <адрес> или <адрес><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с новым заявлением, в котором указала, что просит пересмотреть вопрос о приобретении ей жилого помещения в другом населенном пункте – на территории <адрес>.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ответчик не отказывает ФИО1 в предоставлении жилого помещения, и не оспаривает то обстоятельство, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение, иск признан по праву, однако, с учетом того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с новым заявлением о предоставлении ей жилого помещения в ином населенном пункте, для необходимости предоставления данного жилого помещения необходим значительный временной промежуток, связанный с необходимостью проведения аукционов, связанных с приобретением жилого помещения, просит предоставить срок для предоставления ФИО1 жилого помещения – до конца ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная законом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения ФИО1 сохраняется, суд считает требования Кингисеппского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, дефицитом бюджета муниципального образования, подачи ФИО1 заявления о пересмотре решения о предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, и необходимости осуществления мероприятий, связанных с проведением аукциона, связанного с приобретением жилого помещения, а также действий, которые следует совершить в целях совершения действий по предоставлению жилого помещения, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям статьи 206 ГПК РФ, в силу которых при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО10 удовлетворить.

Обязать <адрес><адрес> за счет субвенций бюджета Ленинградской области бюджету <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение не ниже установленных социальных норм, расположенное в <адрес><адрес> по договору найма специализированного жилого помещения – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья