Решение № 2-244/2020 2-244/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-244/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 18 февраля 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Беляевой Ю.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, предоставленном ему в аренду по договору № <№> от <дата> года Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, им своими силами была построена баня площадью 71,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. По договору аренды арендодатель предоставил земельный участок для строительства бани. Строительство бани им производилось на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района о предварительном согласовании места размещения бани в <адрес> от <дата> года, акта о выборе земельного участка для строительства бани от <дата> года. Была разработана проектная документация, на основании которой производилось строительство бани. Баня является вспомогательным объектом, в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса получение разрешения на строительство которой не требуется. Земельный участок с кадастровым номером <№> является смежным с принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером <№>, на котором ведется строительство индивидуального жилого дома. Баня, построенная на арендуемом земельном участке, используется как вспомогательный объект недвижимости. В <дата> года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бани, в чем ему отказано по причине отсутствия разрешения на строительство. Возведенная самовольно баня эксплуатируется, находится в исправном техническом состоянии, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не наносит вреда окружающей среде, пожарной опасности не представляет. Просит суд на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ признать за ним право собственности на баню площадью 71,0 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>.

Определением суда от 03 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила в части указания координат характерных точек контура нежилого здания в соответствии с техническим планом от <дата> года, о чем представила письменное заявление (л.д. 98-99). Пояснила, что истцом были получены все необходимые для строительства бани документы, однако с заявлением о разрешении на строительство, ввод в эксплуатацию он не обратился. Баня строилась истцом в период с <дата> года по <дата> год.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил отзыв, в котором не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц - Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежатправавладения, пользования и распоряжения своим имуществом, онвправепо своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающиеправаи охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно пунктам 31,59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено в судебном заседании на основании договора аренды земельных участков от <дата> № <№>, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области и ФИО1, истцу на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с <дата> года по <дата> года (л.д.37-43).

Постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года предварительно согласовано место размещения бани на земельном участке из земель населенных пунктов в кадастровом квартале <№> площадью 1000 кв.м, расположенном в <адрес> (л.д.44).

Постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от <дата> года ФИО1 сроком на пять лет предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м для строительства бани, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 45). На основании заявления ФИО1 от <дата> года постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области № ХХХ от <дата> года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№> (л.д.51, 53-63).

По информации Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 10 февраля 2020 года следует, что договор аренды земельного участка №<№> от <дата> года считается возобновлённым на тех же условиях на неопределенный срок.

Истцом принимались меры к легализации спорной постройки путем подачи в <дата> года в администрацию Череповецкого муниципального района заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бани. В выдаче указанного разрешения отказано, по причине отсутствия разрешения на строительство (л.д.15).

По информации филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Вологодской области» от 12 февраля 2020 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1500 кв.м; сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м, категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - баня, расположенном по адресу: <адрес>; сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют; содержатся сведения о зарегистрированном <дата> года обременении в виде аренды, правообладатель ФИО1, кроме того имеются иные ограничения (обременения) прав; сведения о земельном участке с кадастровым номером <№> внесены в кадастр недвижимости <дата> года на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от <дата> года № <№> и межевого плана от <дата> года.

В соответствии с ч.1 ст.83ЗемельногоКодексаРФ,земляминаселенных пунктов признаютсяземли, используемые и предназначенные длязастройкии развития населенных пунктов. В силу ч. 2 ст.7ЗемельногоКодекса РФ,землинаселенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540, вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" предусматривает размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

На дату рассмотрения дела в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельныйучасток с кадастровым номером <№>, на котором расположена баня, имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - баня. Следовательно, спорное строение возведено в соответствии с градостроительными регламентами, установленными в данной территориальной зоне, допускающей размещение объектов индивидуального жилищного строительства, в соответствии с видом разрешенного использованияземельногоучастка.

Технический план на здание от <дата> года, подготовленный кадастровым инженером БУ ВО «<Б.>» Ф., содержит сведения о здании – бани площадью 71,0кв.м., назначением «нежилое», количество этажей - 2, <дата> года постройки, описание местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером <№>(л.д.16-36).

Согласно техническому заключению ООО СК «В.» от <дата> строительные конструкции двухэтажного здания находятся в исправном состоянии; несущая способность фундаментов обеспечена; нарушений правил СП и ГОСТ при производстве строительно-монтажных работ не обнаружено; на участке отсутствует захламление (загрязнение) окружающей среды отходами производства и потребления; при строительстве соблюдены требования в области охраны окружающей среды, требования, предъявляемые в третьему поясу зоны санитарной охраны источника хозяйственно-бытового назначения; для дальнейшей эксплуатации здания дополнительных работ не требуется; построенное здание расположено в границах предоставленного для строительства бани земельного участка и в месте допустимого размещения объекта капитального строительства в пятне застройки земельного участка. Здание эксплуатируется, находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, пожарной безопасности не представляет (л.д. 106-128).

В период с <дата> года по настоящее время претензий к истцу по поводу строительства на земельном участке бани со стороны администрации Череповецкого муниципального района не имеется; в установленном законом порядке администрация района с требованиями о сносе самовольной постройки не обращалась.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу, что истец доказал возведение в <дата> году на принадлежащем емуна праве аренды земельномучастке с разрешенным видом использования - для строительства бани без нарушений градостроительных и строительных, пожарных, экологических нормиправил, и сохранение спорного объекта не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а кроме того, истцом предприняты меры по легализации самовольной постройки.

Принимая во внимание позицию по иску представителя ответчика, установленные по делу обстоятельства, что нежилое строение бани соответствует совокупности требований, установленных п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и дающих основания для признания права собственности на самовольную постройку, а также учитывая отсутствие у истца возможности оформить свои права на указанное строение во внесудебном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - баню общей площадью 71,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№> с координатами характерных точек контуров: <данные изъяты> в соответствии с техническим планом от <дата> года, подготовленным кадастровым инженером БУ ВО «<Б.>» ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения составлен 19 февраля 2020 года.

Согласовано

Судья О.Г. Савилова