Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-70/2019 М-70/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-172/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 марта 2019 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что <дата изъята> она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата изъята><номер изъят> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением истица не согласилась, считает, что ответчиком нарушено её право на получение страховой пенсии, поэтому просит суд признать решение ответчика от <дата изъята><номер изъят> в части отказа включить спорные периоды в специальный стаж работы незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по<дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>; период работы в должности учителя и директора МБОУ «Житнинская СОШ» - с <дата изъята> по <дата изъята>; назначить пенсию по старости со дня обращения с <дата изъята>.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, для подтверждения статуса преподавателя она обязана повышать квалификацию. С 2015 года она работает директором МБОУ «Житнинская СОШ», однако период работы с <дата изъята> по <дата изъята> не был включен пенсионным органом по причине отсутствия кода условий на индивидуальном лицевом счете. В настоящее время код условий труда проставлен.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО7, действуя на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признала по основаниям, изложенным в протоколе, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от <дата изъята> № 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата изъята> № 400-ФЗ, вступившим в законную силу с <дата изъята>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата изъята> N 173-ФЗ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО5, <дата изъята> года рождения, обратилась в УПФР в <адрес><дата изъята> с заявлением о назначении ей пенсии в связи с достижением льготного стажа педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонного) от <дата изъята><номер изъят> ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. В стаж засчитаны периоды работы, составляющие 24 года 10 месяцев 6 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы:

с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по<дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята> - нахождения на курсах повышения квалификации со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

- с <дата изъята> по <дата изъята> - период работы в должности учителя и директора МБОУ «Житнинская СОШ» в связи с отсутствием кода условий на индивидуальном лицевом счете.

Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО5, имея высшее педагогическое образование, по окончании Астраханского педагогического института в 1992 году (л.д.35), на протяжении всего периода трудовой деятельности осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО5 работала в Житнинской средней школы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя биологии, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности заместителя директора по воспитательной работе; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя экологии и биологии; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности заместителя директора по воспитательной работе; с <дата изъята> по настоящее время директором МБОУ «Житнинская СОШ»; <дата изъята> Житнинская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Житнинская средняя общеобразовательная школа»; <дата изъята> Муниципальное общеобразовательное учреждение «Житнинская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Житнинская средняя общеобразовательная школа». Данные факты также подтверждаются справками, уточняющими периоды педагогической деятельности, выданными МБОУ «Житнинская средняя общеобразовательная школа», справкой <номер изъят> от <дата изъята>, выписками из книги приказов, справкой о нагрузке <номер изъят> от <дата изъята>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5 в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по<дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, что подтверждается уточняющими справками МБОУ «Житнинская средняя общеобразовательная школа» от <дата изъята><номер изъят> и <номер изъят>, приказами о направлении на курсовую подготовку <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>, сведениями о доходах по форме 2-НЛФЛ за 2012-2017 годы, актом документальной проверки пенсионного фонда по факту льготной работы N2 от <дата изъята>.

Ответчик отказал истцу включить в специальный стаж работы вышеуказанные периоды со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Однако, данный отказ не основан на законе, поскольку в данном нормативном акте не содержатся нормы, согласно которым время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В силу статьи 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса РФ).

Содержание норм трудового законодательства, действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации и действующего в настоящее время, дают основание сделать вывод о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, что суммарно составляет 3 месяца 13 дней, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, истцом не предоставлены доказательства нахождения на курсах повышения квалификации <дата изъята> и <дата изъята>.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ). По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложено на истца.

Ввиду отсутствия достоверных и достаточных доказательств, позволяющих суду включить в специальный стаж ФИО5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата изъята> и <дата изъята>, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в удовлетворении данной части иска ФИО5 следует отказать.

Период работы истца в должности учителя и директора МБОУ «Житнинская СОШ» с <дата изъята> по <дата изъята> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от <дата изъята> N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Работа истца в период с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя и директора МБОУ «Житнинская СОШ» подтверждается записями трудовой книжки, приказом № <номер изъят>пп от <дата изъята> о назначении на должность директора школы, справками №<номер изъят>, 11 от <дата изъята>, уточняющими период педагогической деятельности и нагрузке, сведениями о страховом стаже (л.д.8-15, 19, 21, 52-53), из содержания которых следует, что, будучи назначенной на должность директора школы, с <дата изъята> ФИО5 также была зачислена по внешнему совместительству учителем биологии и экологии, имела нагрузку 22 часа в неделю, в год 748 часов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Этим Списком поименована должность "директор" и учреждения "школы всех наименований".

Согласно пункту 4 указанных Правил, периоды, выполнявшиеся после <дата изъята> работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от <дата изъята> N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает, что работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, за период начиная с <дата изъята> засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно <адрес> от <дата изъята> N 67/2006-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве <адрес>" <адрес> входит в состав <адрес>.

МБОУ «Житнинская средняя общеобразовательная школа» находится в сельской местности - <адрес>.

На основании изложенного, период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> (1 месяц 25 дней) в должности директора МБОУ «Житнинская СОШ» и учителя биологии и экологии подлежит включению в стаж работы необходимый для досрочного назначения пенсии, поскольку ФИО5 работала учителем по внутреннему совместительству, выполняла функции, отнесенные к педагогической деятельности в объеме более 6 часов в неделю и 240 часов в год.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО5 о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата изъята>, поскольку на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости истица имело необходимый 25-летний педагогический стаж, а согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата изъята><номер изъят> незаконным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по<дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <дата изъята> по <дата изъята> - работа в должности учителя и директора МБОУ «Житнинская СОШ».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО5, <дата изъята> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

Отказать ФИО5 в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы: <дата изъята>, <дата изъята> - нахождение на курсах повышения квалификации.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.

Судья И.<адрес>