Решение № 12-29/2019 12-5/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-29/2019

Материал №12-5/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

06 февраля 2020 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – Антоненко Ю.П. на постановление государственного инспектора РФ группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 29 ноября 2019 года №18900009860190013597 о привлечении должностного лица – капитана судна РС «Пик Фусса» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 29 ноября 2019 года, вынесенное государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, должностное лицо - капитан РС «Пик Фусса» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 30 000 рублей.

На данное постановление, не вступившее в законную силу, защитником принесена жалоба, в которой последний ставит вопрос об отмене указанного постановления по следующим основаниям:

- имеются основания для прекращения дела за малозначительностью, поскольку капитан не имел умысла на нарушение Правил. Просил постановление отменить.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение Порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 9.1 ЗАКОНА РФ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 01 апреля 1993 года N 4730-1, неоднократное пересечение Государственной границы судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Неоднократное пересечение государственной границы иностранными судами осуществляется на основании разрешения пограничных органов.

Согласно пункта 3 ПРАВИЛ УВЕДОМЛЕНИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ О НАМЕРЕНИИ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ НЕОДНОКРАТНОЕ ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МОРЕ РОССИЙСКИМИ СУДАМИ, утвержденных ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 28 марта 2019 г. N 341 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ РОССИЙСКИМИ И ИНОСТРАННЫМИ СУДАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МОРЕ», российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

Так, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что в ходе осуществления промысловой деятельности, капитан ФИО1, посредством судна РС «Пик Фусса» 07 ноября 2019 года в 18-55 часов в усредненных координатах 49,53-5 СШ и 155,41-8 ВД, посредством судна РС «Пик Фусса» осуществил пересечение линии государственной границы РФ на вход в исключительную экономическую зону РФ из территориального моря РФ, без уведомления пограничного органа о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ.

Указанное подтверждается – письмом координационного отдела от 08.11.2019 года с приложениями (л.д.1-9); актом осмотра судна от 17.11.2019 года (л.д.10); судовым журналом №47/355 от 28.06.2019 года (л.д. 18-25); уведомлением о пересечении границы РФ от 07.11.2019 года (л.д.26); уведомлением о намерении неоднократного пересечения границы РФ (л.д.27); протоколом об административном правонарушении от 17.11.2019 года /л.д. 32-37/, а также другими материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Все изложенные доказательства суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела судьей не установлено.

При этом, исследуя довод защиты о малозначительности совершенного правонарушения, суд учитывает, что у ФИО1 имелась реальная возможность избежать совершения правонарушения при исполнении своих должностных обязанностей в части оформления уведомления, однако последний, в нарушение вышеуказанных Правил подал указанное уведомление 01 ноября 2019 года, указав сроки осуществления деятельности с 02 по 04 ноября 2019 года, что суд не может отнести к описке, поскольку ФИО1 своевременно указанное не исправил и не направил уведомление с соответствующими исправлениями в адрес ПУ ФСБ РФ до выхода в район лова и до фактического пересечения государственной границы РФ.

Суд соглашается с выводом должностного лица, указавшего в обжалуемом постановлении, что не соблюдение законодательства РФ и нарушение правил, регламентирующих порядок пересечения границы РФ, безусловно влечет нарушение интересов государства в сфере государственного контроля в области защиты границы РФ.

Иные доводы жалобы суд находит несостоятельными и не влекущими безусловной отмены принятого должностным лицом постановления.

При таких обстоятельствах постановление от 29 ноября 2019 года, вынесенное государственным инспектором РФ по государственному контролю группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, которым должностное лицо – капитан РС «Пик Фусса» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 30 000 рублей, суд находит не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 29 ноября 2019 года, вынесенное государственным инспектором РФ по государственному контролю группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2, которым должностное лицо – капитан РС «Пик Фусса» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Антоненко Ю.П. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток с момента получения либо вручения настоящего решения.

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев