Решение № 2-704/2024 2-704/2024~М-673/2024 М-673/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-704/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

Зима **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу <данные изъяты> району» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <данные изъяты>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных денежных средств в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу <данные изъяты>» (далее - Управление) **.**.** обратился гражданин ФИО1, **.**.** года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированный по адресу: № <адрес>, проживающий по адресу: №, <адрес>, с заявлением на оказание государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании документов: справки с Министерства труда и занятости <адрес> Зиминского филиала ОГКУ КЦ <адрес> от **.**.** №, межведомственных ответов, гр. ФИО1 было определено право на получение государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и назначено проведение межведомственной комиссии на **.**.** по принятию решения о предоставлении вышеизложенной меры.

**.**.** межведомственной комиссией было принято положительное решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. **.**.** со ФИО1, заключен социальный контракт сроком на двенадцать месяцев с **.**.** по **.**.**, и совместно составлена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Решением от **.**.** № ФИО1 назначена мера социальной поддержки: государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч рублей) с перечислением средств на расчетный счет, открытый в ПАО ВТБ-24.

В соответствии с социальной программой адаптации единовременная денежная выплата предназначена для приобретения основных средств и материально-производственных запасов, с целью оказания услуг населению, а также постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход и предоставление в учреждение подтверждающего документа о регистрации.

ФИО1 встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход **.**.**.

За срок действия социального контракта ФИО1 по программе социальной адаптации не представлял в Управление сведения о доходах, а также не отчитался за целевое использование денежных средств до **.**.**.

**.**.** Управлением было направлено требование о предоставлении документов сроком до **.**.**.

Согласно письма Директора управления социальной защиты населения по <адрес>, в Управление были представлены чеки на сумму № копеек).

ФИО1 на оставшуюся сумму в размере №) документы не были предоставлены, он обязан был предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца следующего за отчетным, в управление отчет о выполнении мероприятий предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 4.1.5 социального контракта получатель обязан: расходовать государственную помощь по целевому назначению, ежемесячно подтверждать факт выполнения условий социального контракта и при не исполнении данных условий добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 календарных дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении, о прекращении оказания государственной помощи.

ФИО1 не информировал Управление об обстоятельствах, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в связи с этим Межведомственной комиссией, **.**.** было принято Решение о досрочном расторжении социального контракта от **.**.** б/н с **.**.** по причине невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

**.**.** ФИО1 было направлено Уведомление о принятом решении.

**.**.** Управлением направлено требование о возврате выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта. Денежные средства рекомендовано вернуть до **.**.**, в противном случае ОГКУ «УСЗСОН по городу Зиме и <адрес>» оставляет за собой право обратиться в суд (исх. № **.**.**).

На дату предъявления заявления в Зиминский городской суд, ответчиком денежные средства в размере 350 000 рублей не возвращены. Распоряжением <адрес> от **.**.** №-рп «О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес>» принято решение о реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> в форме слияния областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> и <адрес>» и областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу <данные изъяты><данные изъяты>».

**.**.** создано областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу <данные изъяты>», с сохранением основных целей деятельности областных учреждений. В связи с этим оказание государственных услуг и исполнение государственных функций, перешли от областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу <данные изъяты>» к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу <данные изъяты>». На основании ст. 333.35 Налогового кодекса РФ Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу <данные изъяты>» освобождено от уплаты государственной пошлины.

Представитель истца - ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу <данные изъяты>» ФИО3, действующая на основании доверенности № от **.**.**, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела стороны извещена надлежащим образом, в заявлении от **.**.** просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации ответчика возвращена в суд с отметкой "истек срок хранения".

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Поскольку заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ответчик несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции, если при требуемой от него степени заботливости и осмотрительности не примет мер, направленных на получение этой корреспонденции по месту своего нахождения.

Принимая во внимание, что ФИО1 не предпринял мер к получению извещений, направленных судом по указанному ему адресу, суд счел возможным в соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам и в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от **.**.** N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от **.**.** N 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.** ответчик ФИО1 обратился с письменным заявлением в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу <данные изъяты>» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты с целью преодоления трудной жизненной ситуации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно выписке министерства труда и занятости <адрес> **.**.**. гр ФИО1. **.**.** г. рождения, обращался в Зиминский филиал ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» и зарегистрирован в поисках подходящей работы с **.**.** зарегистрирован в качестве безработного в соответствии с п.1 ст. 3 Закона РФ от19.04. 1991 №. Получил выплату в **.**.** в сумме 4010, 91 руб.

**.**.** межведомственной комиссией по утверждению программ социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта было принято положительное решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (Протокол №).

**.**.** со ФИО1, заключен социальный контракт сроком на двенадцать месяцев (с **.**.** по **.**.**), сумма государственной помощи – 350 000 руб., продолжительность выплаты – <данные изъяты>.

**.**.** была составлена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с социальной программой адаптации единовременная денежная выплата предназначена для приобретение основных средств и материально-производственных запасов, с целью оказания услуг населению, а также постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход и предоставление в учреждение подтверждающего документа о регистрации.

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия: осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее **.**.** со дня окончания срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в ОГКУ «УСЗН по <адрес> и <адрес>».

Решением № от **.**.** ФИО1 назначена мера социальной поддержки: государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб.

Денежные средства, согласно справке о произведенных выплатах за период с **.**.**, выданной **.**.**, были перечислены **.**.** на расчетный счет №, открытый в ПАО ВТБ-24.

ФИО1 встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход **.**.**.

Пунктом 3.3.2 социального контракта предусмотрено, что Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 календарных дней со дня установления следующих обстоятельств:

а) в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

б) в случае истечения срока, на который был заключен социальный контракт;

в) в случае добровольного отказа получателя государственной социальной помощи от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в заявлении получателя государственной социальной помощи, поданному в Управление;

г) в случае смерти получателя государственной социальной помощи;

д) в случае выезда получателя государственной социальной помощи на постоянное место жительства за пределы области.

е) в случае установления Управлением факта недостоверности представленных получателем государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Согласно п. 3.3.3. социального контракта, в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, установленным подпунктом 3.3.2 настоящего социального контракта, перечисление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты прекращается.

П. 3.3.4. социального контракта предусмотрено взыскать денежные средства, излишне выплаченные заявителю в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «а» пункта 3.3.2 настоящего социального контракта, без уважительных причин, установленных приказом министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес>, обстоятельств, указанных в подпунктах «в», «е» пункта 3.3.2 настоящего социального контракта.

Согласно социального контракта (п. 4.1.2) по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», заявитель был обязан:

а) встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

б) представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту;

в) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от **.**.** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1.2 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в подтверждающие документы;

г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту);

д) известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства;

е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя), а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

ж) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе заявителя).

з) осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия, социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 4.1.5 социального контракта получатель обязан: расходовать государственную помощь по целевому назначению, ежемесячно подтверждать факт выполнения условий социального контракта и при не исполнении данных условий добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 календарных дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении, о прекращении оказания государственной помощи.

Распоряжением <адрес> от **.**.** №-рп «О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес>» принято решение о реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> в форме слияния областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения г. <данные изъяты>» и областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу <данные изъяты>».

**.**.** создано областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу <данные изъяты>», с сохранением основных целей деятельности областных учреждений. В связи с этим оказание государственных услуг и исполнение государственных функций, перешли от областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу <данные изъяты>» к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <данные изъяты>».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком ФИО1 не были выполнены условия социального контракта.

За срок действия социального контракта ФИО1 по программе социальной адаптации не представлял в Управление сведения о доходах, а также не отчитался за целевое использование денежных средств до **.**.**.

В связи с несоблюдением условий социального контракта, **.**.** в адрес ответчика Управлением было направлено требование о предоставлении документов сроком до **.**.**. **.**.** в адрес ответчика Управлением было направлено требование о предоставлении документов сроком до **.**.**. **.**.** в адрес ответчика Управлением было направлено требование о предоставлении документов сроком до **.**.**.

Ответчиком ФИО1 в Управление были представлены чеки на сумму № руб.

На оставшуюся сумму в размере № руб. ответчик документы не предоставил.

ФИО1 не информировал Управление об обстоятельствах, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в связи с этим Межведомственной комиссией, **.**.** было принято решение о досрочном расторжении социального контракта от **.**.** б/н с **.**.** по причине невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

**.**.** ответчику ФИО1 было направлено Уведомление о принятом решении.

**.**.** Управлением направлено требование № о возврате выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок возврата денежных средств - до **.**.**.

Согласно справке № (№ от **.**.** об установлении факта излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки и информации о переплате, ФИО1 является получателем меры социальной поддержки : государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Льготная категория – малоимущая семья. Причина переплаты – невыполнение мероприятий программы социальной адаптации. Месяц выявления переплаты – **.**.** года. Период, за который образовалась переплата – **.**.**-**.**.**. Сумма, подлежащая возврату – 350 000 рублей.

Так как в добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, отчеты не предоставил, в связи с чем Государственное учреждение обратилось в суд.

Учитывая, что ответчиком ФИО1 не выполнены условия социального контракта и им не предоставлены документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушил условия социального контракта, в связи, с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании со ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от **.**.**, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в сумме 6700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Зиме и <адрес> удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, родившегося **.**.** в <адрес> (№), в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу <данные изъяты>» денежные средства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч ) рублей.

Взыскать со ФИО1, родившегося **.**.** в <адрес> (№) государственную пошлину в размере 6700 рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное заочное решение суда изготовлено **.**.**.