Решение № 2А-4116/2017 2А-4116/2017~М-1401/2017 М-1401/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-4116/2017

Административное дело № 2а-4116/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года г. Красноярск Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Политико ЛЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, просит признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее Департамент) № от 30.12.2016 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления незаконным; обязать департамент утвердить в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> гаражный бокс №, на кадастровом плане территории и предварительно согласовать его предоставление ФИО1 в порядке, предусмотренном действовавшим на момент обращения законодательством. Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса №, общей площадью 24,4кв.м, расположенного по указанному адресу. Гаражный бокс построен в 1979 году на земельном участке, отведенном решением исполкома горсовета под строительство гаражей. В целях оформления прав на земельный участок, расположенного под указанным строением, истец обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. Истцу было отказано, так как испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Полагает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен под принадлежащим ему на праве собственности гаражом и необходим для обслуживания этого гаража.

Присутствующая в судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (доверенность в деле) поддержала доводы, изложенные в иске, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в зал суда не я вились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс расположенный по адресу: <адрес>, стр.№, бокс №, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 19.09.2012 года.

Право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано за истцом на основании вступившего в законную силу заочного решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 23.04.2012г.

Заявление истца о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, расположенного по указанному адресу, рассмотрено Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, что подтверждается письмом от 30.12.2016 года №, в котором Департамент сообщил об отказе в удовлетворении заявления истца по тем основаниям, что образуемый земельный участок, занимаемый гаражным боксом, расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, который утвержден постановлением администрации г.Красноярска от 25.12.2015г. №. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автодорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земля и земельные участки.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, согласно которому вначале необходимо подготовить схему расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии со ст.39.15 ЗК РФ 8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Ответчик не представил доказательства того, что на земельном участке, расположенном за границами красных линий, находятся места общего пользования, он занят улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования.

Установлено и подтверждается материалами дела, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж истца, который принадлежит ему на праве собственности.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена. Доказательств того, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд ответчиком суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, нахождение части земельного участка в красных линиях не свидетельствует само по себе об отсутствии права на приобретение земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 53 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 №В122 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов», настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Поскольку право собственности истца на гараж зарегистрировано 19.09.2012 года, то есть до вступления в силу вышеуказанных Правил, то оснований для их применения к возникшим ранее правоотношениям, не имеется.

В связи с чем, суд считает, что обжалуемый отказ Департамента является незаконным, суд принимает решение о признании решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от № от 30.12.2016 года об отказе в предварительном согласовании земельного участка незаконным и о возложении на Департамент обязанности утвердить в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> гаражный бокс №, на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от № от 30.12.2016 года об отказе в предварительном согласовании земельного участка незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> гаражный бокс №, на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ ТП Полякова

Копия верна. Судья.