Решение № 2-7191/2024 2-730/2025 2-730/2025(2-7191/2024;)~М-6255/2024 М-6255/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-7191/2024

Дело №

УИД 41RS0№-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление), Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был выдан ордер № на вселение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В последующем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и МАУ «УЖКХ г. Петропавловск-Камчатского» был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Согласно поквартирной карточке с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была прописана по указанному адресу вместе с дочерью ФИО5 После рождения ДД.ММ.ГГГГ в этой квартире также был прописан истец – ФИО3 Истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, с заявлением о признании малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся не обращался, полагая, что обеспечен жилым помещением. Истец обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ с отказом в заключении договора.

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истец просил суд признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях социального найма. Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с учетом членов его семьи – сестры ФИО5

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен, участия не принимал, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Указала, что спорное жилое помещение предоставлялось на основании служебного ордера. Это помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» находится в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа и никогда не являлось собственностью совхоза.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю) о времени и месте судебного заседания извещены, представителей не направили, возражений не представили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по <адрес> (инвентарный №), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие записи о владельцах: от ДД.ММ.ГГГГ дирекция по строительству в совхозах, Петропавловский совхоз; от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Петропавловска-Камчатского б/д МОП КК «Дальний».

Из материалов дела также следует, что решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список на выдачу ордеров на жилую площадь из обменного фонда согласно Приложению №, 2. Из Приложения № – списка вселяемых в новостройку по адресу подменный фонд совхоза «Петропавловский» следует, что ФИО8 работнику совхоза «Петропавловский», зооветфельдшер, предоставляется жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежащее совхозу «Петропавловский».

Истцом в материалы дела представлен ордер на служебное жилое помещение № серии А №, выданный исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов г. Петропавловска-Камчатского ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании решения Октябрьского РИК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,5 кв. м, состоящее из 2-х комнат, на семью из 4 человек, состав семьи: муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44).

Согласно выписке № из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» находится в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 39).

В материалах дела также имеется договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения между Муниципальным автономным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (наймодатель) и ФИО8 (наниматель), согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры жилой площадью 29,5 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (пункт 1 договора найма) (л.д. 9-12).

Согласно пункту 4 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании пункта 5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ настоящий договор заключается на время трудовых отношений.

Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в нем значатся зарегистрированными: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8).

Из указанной копии поквартирной карточки также следует, что наниматель ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась зарегистрированной в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета в связи со смертью; её супруг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился зарегистрированным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в связи со смертью; сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагая, что у истца возникло право пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на условиях социального найма, истец обратился в Управление с заявлением о заключении договора социального найма.

Как следует из ответа Управления от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3, оснований для заключения договора социального найма жилого помещения на <адрес> не имеется, поскольку жилое помещение предоставлено на основании ордера на служебное жилое помещение (л.д. 13-14).

Считая отказ в заключении договора социального найма нарушающим жилищные права, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (часть 3 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (часть 1).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2).

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абзаце втором части второй статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применительно к данной правовой норме Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса служебного помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебного и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение, принадлежавшее государственному предприятию, после предоставления его ФИО8 и членам ее семьи, передано в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного жилого помещения и к нему в силу положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» подлежат применению нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец как член умершего нанимателя вправе претендовать на признание его нанимателем спорного жилого помещения.

Согласно постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение» Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальном жилищном фонде Петропавловск-Камчатского городского округа.

В силу пункта 1.1.6 приложения № к указанному постановлению Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного суд находит требования ФИО3 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения, с учетом члена его семьи – сестры ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 (паспорт № №) удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН №) обязанность заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с учетом члена его семьи – сестры ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.