Решение № 12-1368/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-1368/2018

Дело №

12-1368/18


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

22 октября 2018 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «МАЛТ» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Коми № №... от 13.07.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Коми № №... от 13.07.2018 /с учетом определения от 13.07.2018/ ООО «МАЛТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «МАЛТ» обратилось с жалобой в суд, в котором просит постановление и отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушением процедуры оформления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «МАЛТ» ФИО1 на доводах жалобы настаивает в полном объеме.

Представитель ГИТ в РК с доводами жалобы не согласилась, просит постановлением оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу № 11/12-2899-18-И от 03.07.2018, в нарушение ч. 2 ст. 213 ТК РФ, пп. 7, 8 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Минздравсоцразития России от 12.04.2011 № 302н при заключении трудовых договоров с работниками: <данные изъяты> – официант (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты>. – бармен (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – бармен (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – бармен (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – бармен (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – официантка (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – бармен (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – бармен (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – бармен (трудовой договор от ** ** **), <данные изъяты> – официант (трудовой договор от ** ** **), в день поступления на работу работодатель не выдал направления на прохождение медицинского осмотра.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правила оформления названного документа указаны в частях 2 и 5 статьи 28.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, согласно ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, государственным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении, с которым был ознакомлен представитель привлекаемого лица ФИО1, в свою очередь, ФИО1, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, в объяснениях указала, что с протоколом не согласна, а также указаны на недостатки при составлении протокола. В последующем государственным инспектором труда бы распечатан иной протокол об административном правонарушении, и вновь вручен представителю ООО «МАЛТ» для ознакомления. В ознакомлении с данным протоколом об административном правонарушении, представитель ФИО1 отказалась.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим признание его недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности привлекаемого к административной ответственности лица.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для принятия решения об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «МАЛТ» удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Коми № №... от 13.07.2018 о привлечении ООО «МАЛТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения либо вручения его копии.

Судья

Р.В. Куриленко