Решение № 2-1626/2019 2-1626/2019~М-1352/2019 М-1352/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1626/2019

Дело № 2-1626/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя – адвоката Тырина А.В.,

представителя ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, в котором просит включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ»:

- с 01.09.1993г. по 31.08.1999г. – преподаватель по классу домры в Щербинской детской музыкальной школе,

- с 01.09.1999г. по 08.10.2018г. – преподаватель по классу домры, заместитель директора по внеклассно-воспитательной работе в МОУ ДО Детская музыкальная школа № 3

а также обязать ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 09.10.2018г.

Свои требования мотивирует тем, что 09.10.2018 г. он обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Однако, решением заседания комиссии ответчика от 30.10.2018г. ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа. С данным протоколом он не согласен, считает его незаконным и не обоснованным. Ответчиком не были включены в специальный стаж работы спорные периоды. В указанные периоды он работал в учреждении для детей и был занят именно педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Тырин А.В. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявленными требованиями не согласно. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Часть 2 ст. 30 данного Закона сохраняет право за Правительством утверждать списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости. В соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды работы истца не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как документы, подтверждающие работу в Щербинской детской музыкальной школе, получены после вынесения решения об отказе в назначении пенсии. Руководствуясь п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительность не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.199г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименовании должностей Списка. Решением Верховного Суда РФ от 12.03.2007г. №ГКПИ07-4 пункт 12 Правил от 29.10.2002г. №781 признан не противоречащим действующему законодательству. Данное требование подтверждено п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30. При отсутствии данных условий такие периоды в стаж работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитываются.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 09.10.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 28).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.10.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости оказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Страховой стаж составляет 29 л. 04 мес. 27 дн., специального стажа нет. Из подсчета специального стажа исключен период работы истца с 01.08.1989г. по 29.06.1993 г. в должности руководителя коллектива Дворца Культуры (л.д. 8-9).

Как следует из материалов дела, истец осуществлял трудовую деятельность: с 04.08.1986 г. по 21.12.1986 г. – слесарь механосборочных работ завод «Металлист», с 01.06.1987 г по 26.05.1989 г. – служба в СА, с 01.09.1989 г. по 29.06.1993 г. – руководитель коллектива «Детский оркестр русских инструментов» дворец Культуры Россия, 01.09.1993 г по 31.08.1999 г. преподаватель ко классу домры ФИО3 детская музыкальная школа, 01.09.1999 г по настоящее время – преподаватель по классу домры, заместитель директора по внеклассно-воспитательной работе МОУ ДО Детская музыкальная школа № 3 (л.д. 10-16).

В материалы дела представлены справки, уточняющие характер работы истца (л.д. 17-20, 30-31), акт документальной проверки сведений о специальном стаже (л.д. 32-34), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 35-41), Устав муниципального учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 3» (л.д. 13-60), копия постановления главы г.о. Серпухов от 09.02.2018 года № 234 о внесении изменений в устав МОУ ДО «Детская музыкальная школа № 3» (л.д. 61-62), копия лицензии на осуществление образовательной деятельности (л.д. 63-65).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Ранее возраста, указанного в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что исчисление трудового стажа должно осуществляться по нормам ранее действующего пенсионного законодательства. Новая система норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионного обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав.

До 1 января 2002 года назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, исполнялось по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1.

В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определялся Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» до 01.11.1999 г. и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» после 01.11.1999 г.

При этом, в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 за педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», то есть условия и порядок, предусмотренный Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 был отменен с 01.10.1993 г.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет от 06.09.1991 г. № 463 предусмотрена должность преподаватель и учреждения дополнительного образования детей: внешкольные учреждения.

Разрешая требования иска о включении в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода работы с 01.09.1993 года по 31.08.1999 года в должности преподавателя по классу домры в Щербинской детской музыкальной школе, суд приходит к следующему.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Как видно из материалов дела, в спорный период истец работал в должности преподавателя в Детской музыкальной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке.

То обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работал истец, соответствует учреждениям, поименованным в Перечне, ответчиком не оспаривается.

Наименование должности, которую в спорный период занимал ФИО1, также поименовано в Списке № 463 и в Перечне от 17.12.1959 № 1397.

Таким образом, в период с 01.09.1993 года по 31.08.1999 (6 лет 01 день) ФИО1 работал в должности и учреждении, поименованном в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем, такая работа подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в должности преподавателя по классу домры и заместителя директора по внеклассно-воспитательной работе в МОУ ДО Детская музыкальная школа №3 с 01.09.1999г. по 08.10.2018г., суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Отказывая во включении в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов, суд руководствуется пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, которым установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство РФ в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

На 01.01.2001 стаж работы ФИО1 в должностях в учреждениях, названных в Списке, с учетом включенного судом периода, составила 6 лет 1 день, то есть менее 16 лет 8 месяцев, установленных пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Таким образом, период работы ФИО1 в должности преподавателя по классу домры и заместителя директора по внеклассно-воспитательной работе в специальный стаж включен быть не может.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется, так как специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял менее требуемых 25-ти лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.1993 года по 31.08.1999 года в должности преподавателя по классу домры в Щербинской детской музыкальной школе.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода его работы в должности преподавателя по классу домры и заместителя директора по внеклассно-воспитательной работе в МОУ ДО Детская музыкальная школа №3 с 01.09.1999г. по 08.10.2018г., а также обязании ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.