Решение № 2-2551/2017 2-2551/2017~М-1445/2017 М-1445/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2551/2017

...

2-2551/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.l ч.1 ст.30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать незаконным решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п 1 п. I ст.30 Федерального закона от 28.12.2011 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжс.гыми условиями труда периоды работы: с 11.11.1981г. по 22.11.1983г. военная служба по призыву в звании рядового; с 13.07.1981г. по 09.11.1981г., с 05.01.1984г. по 01.11.1984г., с 10.09.1985г по 30.11.1986г. в должности огнеупорщика в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж»; с 01.11.1984г. по 01.08.1985г. в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн; с 01.12.1986г. по 01.09.1987г., с 11.10.1988г. по 14.06.1990г. в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж». Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на эту пенсию, то есть с 10.04. 2016 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий по ордеру, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что истец ... обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 11.11.1981г. по 22.11.1983г. – военная служба по призыву в звании рядового, так как согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590 к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 приравнивается и засчитывается также: (пп. к) служба в составе Вооруженных Сил СССР. Подпункт «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Данный период службы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как до периода службы и за периодом службы отсутствует стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии;

- с 13.07.1981г. по 09.11.1981г., с 05.01.1984г. по 01.11.1984г., с 10.09.1985г по 30.11.1986г. – огнеупорщик в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж»;

- с 01.11.1984г. по 01.08.1985г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн;

- с 01.12.1986г. по 01.09.1987г., с 11.10.1988г. по 14.06.1990г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж», поскольку по представленным документам (трудовой книжкой, справкой о работе N от ... наименования организации невозможно определить производство, в котором был занят работник в качестве огнеупорщика, футеровщика-шамотчика на ремонте ванн цеха. Не подтверждается характер работы (занятость на ремонте ванн).

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 лет требуется 07 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Списком № 1 от 22.08.1956г. разделом VII. «Металлургическое производство (цветные металлы)» п. 12. Цехи электролиза алюминия, магния, титана и редких металлов: предусмотрены футеровщики-шамотчики на ремонте ванн.

Списком №1 от 26.01.1991г разделом VII. «Метталлургическое производство» (цветные металлы) подразделом 10 «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» предусмотрены «футеровщики - шамотчики на ремонте ванн»; подразделом 8. «Производство углеродных материалов, масс и изделий из них» предусмотрены «огнеупорщики, занятые на горячем ремонте».

Записями в трудовой книжке N на имя ФИО3, подтверждается, что истец ... принят огнеупорщиком по 4 разряду в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста «Строймонтаж», откуда ... был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с ... принят огнеупорщиком по 4 разряду на спецмонтажный участок в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста «Строймонтаж», с ... переведен футеровщиком-шамотчиком на ремонте ванн электролизных цехов, занятого ремонтом электролизных ванн, с ... уволен в связи с выездом на природу; с ... принят огнеупорщиком по 4 разряду на участок N в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста «Строймонтаж», с ... переведен футеровщиком-шамотчиком на ремонте ваннпо 4 разряду, с ... уволен по ст. 35 КЗоТ РСФСР; с ... принят футеровщиком-шамотчиком по 4 разряду на участок N, занятого на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикское ремонтно-монтажное специализированное Управление треста «Строймонтаж», откуда с ... уволен.

В соответствие с ч. 2 ст.11 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утвержденных письмом Министерства социальной защиты населения РФ №1-369-18 от 31 января 1994 года, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ №99-р от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России №203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии со справкой ГУП «Таджикская алюминиевая компания» от ... N, Таджикский алюминиевый завод с ... преобразован в ГУП «Таджикская алюминиевая компания» - приказ от ... N-к.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной ГУП «Таджикская алюминиевая компания», ФИО3 работал в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном управлении треста «Строймонтаж» с полным рабочим днём с ... по ..., с ... по ... г., с ... по ..., с ... по ... - в качестве огнеупорщика, занятого на горячем участке работ; футеровщика-шамотчика на ремонте ванн. Согласно Устава «Таджикское ремонтно-монтажное специализированное управление треста «Строймонтаж» являлось специализированной ремонтной организацией, которая выполняла ремонтные работы на Таджикском алюминиевом заводе в соответствии с договорами, заключенными между предприятиями. Данные профессии относится к Списку № 1, разделу №VII, подраздела 8, 10 код позиции списка 1071000а-15416; 1071200а-19497, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

Данная справка выдана на основании: архивной личной карточки ф Т-2, книги приказов и штатного расписания за 1981-1990 годы, технологии производства (утв. в 1975 году не менялась по настоящее время), должностной (рабочей) инструкции, расчётно- платёжных ведомостей по заработной плате и лицевых счетов за 1981-1990 годы. Договоры на выполнение ремонтных работ «Таджикским ремонтно-монтажным специализированным управлением треста «Строймонтаж» па Таджикском алюминиевом заводе. Завод работал без простоев.

Аналогичные сведения о периодах и условиях работы истца подтверждаются также справкой от ... N, выданной ГУП «Таджикская алюминиевая компания».

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенных выше справок работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий день постоянно занят на работах с вредными условиями труда.

При таких обстоятельствах, поскольку факт осуществления в спорные периоды истцом работы на предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должностях огнеупорщика, занятого на горячем ремонте, и футеровщика - шамотчика на ремонте ванн

установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 13.07.1981г. по 09.11.1981г., с 05.01.1984г. по 01.11.1984г., с 10.09.1985г по 30.11.1986г. – огнеупорщик в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж»; с 01.11.1984г. по 01.08.1985г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн; с 01.12.1986г. по 01.09.1987г., с 11.10.1988г. по 14.06.1990г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж», обоснованы и подлежат удовлетворению. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов суд признает незаконным.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 11.11.1981г. по 22.11.1983г. – военная служба по призыву.

Как уже отмечалось, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П; Определение Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 г. № 320-О; Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П).

В ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву) закреплено, что солдатам срочной службы время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

В подпунктом «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что службу в рядах Советской Армии истец проходил с 11.11.1981г. по 22.11.1983г.

Периоды работы истца на работах с вредными условиями труда до армии и после армии были включены настоящим решением суда в специальный стаж работы по Списку N.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 фактически утратило силу с 01.01.1992 года, с даты вступления в силу Закона Российской Федерации с 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В статье 133-1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» приведен исчерпывающий перечень видов работ, выполняемых до 01 января 1992 года, а именно: периоды выполнения подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывались в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона, то есть работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2.

Как следует из п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. не включаются.

Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в армии в специальный стаж на работах с вредными условиями труда, учитывая, что военную службу по призыву истец проходил до 01.01.1992 г., суд приходит к выводу о необходимости включения периода службы истца в Советской Армии с 11.11.1981г. по 22.11.1983г. в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 08 лет 04 месяца 04 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 53 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО3, ... года рождения, с заявлением о назначении досрочной пенсии обратился ..., однако достиг возраста 53 лет ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа во включении ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 13.07.1981г. по 09.11.1981г., с 05.01.1984г. по 01.11.1984г., с 10.09.1985г по 30.11.1986г. – огнеупорщик в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж», с 01.11.1984г. по 01.08.1985г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн; с 01.12.1986г. по 01.09.1987г., с 11.10.1988г. по 14.06.1990г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специали-зированном Управлении треста «Строймонтаж», с 11.11.1981г. по 22.11.1983г. – военная служба по призыву.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, периоды работы: с 13.07.1981г. по 09.11.1981г., с 05.01.1984г. по 01.11.1984г., с 10.09.1985г по 30.11.1986г. – огнеупорщик в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж», с 01.11.1984г. по 01.08.1985г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн электролизных цехов, занятый ремонтом электролизных ванн; с 01.12.1986г. по 01.09.1987г., с 11.10.1988г. по 14.06.1990г. – футеровщик-шамотчик на ремонте ванн цеха электролиза алюминия в Таджикском ремонтно-монтажном специализированном Управлении треста «Строймонтаж», с 11.11.1981г. по 22.11.1983г. – военная служба по призыву, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 мая 2017 года

Судья: /подпись/