Решение № 2А-17880/2025 2А-17880/2025~М-10469/2025 А-17880/2025 М-10469/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-17880/2025

К делу №а-17880/2025

УИД 23RS0№-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Дворникова В.Н.,

помощника судьи Ханахок Д.Д.,

секретаря судебного заседания Кущ Н.С.,

с участием:

помощника прокурора Прикубанского

административного округа г. Краснодара Пичугова К.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник Управления МВД России по городу Краснодару ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений, указывая, что приговором Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными постановлением Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, ст-ца Платнировская, пер. Узкий, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, судим за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде 6-ти месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности приговоров частично присоединено не отбытое наказание по приговору Кореновского районного суда <адрес> от 29.03 2022 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие ограничения: 1) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч.; 2) запрещен выезд за пределы муниципального образования <адрес> края, без разрешения должностного лица, осуществляющего надзор; 3) обязательная явка 1 (один) раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару как лицо, в отношении которого решением суда установлен надзор. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ Несмотря на проводимую профилактическую работу, находясь под административным надзором, ФИО2 на путь исправления не встал, допустил нарушения административного законодательства Российской Федерации, а именно 4 раза привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с изложенным, административный истец просит установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения в рамках административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещение питейных заведений и мест, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (кафе, барах, ресторанах), обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21.00 часа до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал, не возражал против удовлетворения административного иска, при этом просил уменьшить количество явок.

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в своем заключении полагал, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, считал возможным установить ФИО2 ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, в остальной части не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, проанализировав и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как следует из ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, в силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 2 и ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких, особо тяжких преступлений, при рецидиве преступлений или за умышленные преступления в отношении несовершеннолетних, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в пунктах 29 и 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 осужден приговором Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными постановлением Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке №, представленной в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Кореновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие ограничения: 1) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч.; 2) запрещен выезд за пределы муниципального образования <адрес> края, без разрешения должностного лица, осуществляющего надзор; 3) обязательная явка 1 (один) раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет, установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. Срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками ОП (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на проводимую с поднадзорным профилактическую работу, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: 1) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей; 2) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» – постановлением судьи Прикубанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; 3) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару к административному наказанию в виде штрафа в размере 700 (семьсот) рублей; 4) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» постановлением начальника отдела полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Краснодару к административному наказанию в виде штрафа в размере 750 (семьсот пятьдесят) рублей.

Из копий постановлений о привлечении к административной ответственности, справки о результатах проверки ОСК следует, и доказательств обратного суду не представлено, что ФИО2 совершает административные правонарушения. Данными действиями административный ответчик нарушает установленные судом ограничения. Указанные обстоятельства характеризуют административного ответчика не с положительной стороны.

Кроме того, из характеристики, содержащейся в материалах дела, следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает совместно с сожительницей, официально не трудоустроен, не имеет постоянного источника доходов, по характеру скрытый, лживый, изворотливый, склонен к совершению преступлений и правонарушений, со стороны родственников и соседей неоднократно поступали жалобы и заявления.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая данные о личности ФИО2, исходя из обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период после отбытия наказания, в том числе неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений в период установленного административного надзора, суд приходит к выводу о том, что основания для установления дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении административного ответчика имеются, в связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, наличие к него неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений и совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета посещение питейных заведений и мест, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (кафе, барах, ресторанах), обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21.00 часа до 06.00 часов.

При этом, поскольку административный надзор не может ограничивать конституционное право граждан на труд, то запрет на пребывание административного ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребыванием, не распространяется на периоды времени, связанные с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, пер. Узкий, <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения питейных заведений и мест, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (кафе, барах, ресторанах);

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребыванием поднадзорного лица в период времени с 21.00 часа до 06.00 часов (за исключением случаев нахождения на рабочем месте).

В остальной части решение Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий