Решение № 2-246/2019 2-246/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-246/2019

<Номер>(3)/2019

УИД 64RS0<Номер>-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре Крюковой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> (межрайонное) (далее - УПФР, УПФР в <Адрес>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения. В обоснование иска, с учетом заявленных уточнений, указал, что решением УПФР в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям: в стаж для льготного назначения пенсии не засчитаны: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Горновском комбинате строительных материалов, так как должность электросварщика не предусмотрена разделом XXXIII Списка <Номер>, утвержденным постановлением кабинет министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, отсутствуют документы, подтверждающие занятость в качестве электросварщика ручной работы; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве формовщика, так как должность формовщик не предусмотрена разделом XVIII подразделом 8 «Производства железобетонных и бетонных изделий» Списка <Номер>, утвержденным постановлением кабинет министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно первичным документам отсутствуют начисления заработной платы за данный период, причины отсутствия начисления заработной платы не установлены. Считает данный отказ незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве электросварщика в Горновском комбинате строительных материалов, имеет непрерывный трудовой стаж, его трудовые функции не менялись, что подтверждается архивными справками, расчетно-платежными ведомостями, табелями выхода на работу. Приказ о переводе его на должность формовщика отсутствует. В связи с этим, просил признать незаконным отказ в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, изложенный в решении УПФР в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения пенсии по старости по Списку <Номер> периоды работы в качестве электросварщика в Горновском комбинате строительных материалов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. назначит досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что впервые обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Других лиц, с аналогичными фамилией, именем и отчеством на предприятии в спорный период не работало. Горновский комбинат строительных материалов в настоящее время ликвидирован, иных документов, подтверждающих его работу в должности электросварщика ручной сварки, не имеется.

Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснил, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Горновском комбинате строительных материалов в качестве электросварщика ручной сварки, что дает ему право на досрочную пенсию. На протяжении всего периода характер работы не менялся, к выполнению других работ он не привлекался. Факт выполнения им в спорный период работ в качестве электросварщика ручной сварки подтверждается трудовой книжкой, показаниями свидетелей. Приказ о переводе ФИО1 на должность формовщика отсутствует. У УПФР не было оснований для проведения дополнительной проверки.

Представитель УПФР в <Адрес> ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых, в том числе, указала, что периоды работы истца в качестве электросварщика в Горновском комбинате строительных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в льготный стаж по Списку <Номер>, утвержденному постановлением кабинет министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, так как документально не подтверждена непосредственная и постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве электросварщика, занятого на ручной сварке. В результате документальной проверки факта льготной работы установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец значится в приказах как формовщик, уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ формовщиком, в платежных ведомостях, архивных справках за спорный период истец значится как сварщик. Дополнительно пояснила, что характер работы истца, а именно: электросварщик ручной сварки, в силу ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, не может подтверждаться показаниями свидетелей. Справка работодателя, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, у ФИО1 отсутствует. Указала, что в возрасте 57 лет истец должен иметь стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список <Номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинет министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список <Номер> от 1991 г.);

Список <Номер> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совет министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список <Номер> от 1956 г.).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку <Номер> (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением кабинет министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи вступлением в действие Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, пенсионного дела истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работами с тяжелыми условиями труда, на момент обращения истцу исполнилось 57 лет.

Решением УПФР в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением установлено, что ФИО1. в возрасте 57 лет имеет страховой стаж по действующему законодательству 38 лет 2 месяца 3 дня, из них 2 года 4 месяца 17 дней стажа на соответствующих видах работ по Списку <Номер> от 1991 г., величина индивидуального пенсионного коэффициента 28,688.

Из решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, данных о стаже ФИО1, содержащихся в его пенсионном деле, следует, что при рассмотрении документов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку <Номер> от 1991 г. не засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на Горновском комбинате строительных материалов, так как должность электросварщик не предусмотрена разделом XXXIII Списка <Номер> от 1991 г., отсутствуют документы, подтверждающие занятость в качестве электросварщика ручной сварки; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве формовщика, так как должность формовщика не предусмотрена разделом XVIII подраздела 8 «Производство железобетонных и бетонных изделий» Списка <Номер> от 1991 г. (л.д. 43-45).

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи: от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу электросварщиком 2 разряда в Горновский комбинат строительных материалов без указания вида сварки; от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию (л.д. 18-19).

Учитывая положения Списка <Номер> от 1991 г., истец обязан доказать, что работая электросварщиком в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был занят постоянно в течение полного рабочего дня ручной сваркой на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Между тем, согласно представленным в материалы дела архивным справкам администрации <Адрес> от <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, акта документальной проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ, помимо сведений о приеме и увольнении ФИО1, о начислении ему заработной платы, на хранении не имеется. При этом в указанных архивных справках должность ФИО1 указана как сварщик (л.д. 12-15, 16, 52-53).

Из книг приказов за 1995-1997 г.г., предоставленных отделом по делопроизводству, работе с обращениями граждан, контрольной работе и архивным делам администрации <Адрес>, судом установлено, что за указанный период приказы о переводе ФИО1 на какие-либо должности, в том числе, должность формовщика, отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ значится формовщиком, уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ формовщиком.

Справка, уточняющая особый характер работы, работодателем истцу не выдавалась.

Кроме того, истец пояснил, что Горновский комбинат строительных материалов в настоящее время ликвидирован, иных документов, подтверждающих его работу в должности электросварщика ручной сварки, не имеется.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электросварщиком, в том числе, при условии занятости на резке и ручной сварке не менее 80% рабочего времени. Сведения в трудовой книжке содержат общий характер и не позволяют определить вредность, тяжесть и продолжительность в течение рабочего дня выполняемой истцом работы, а также вид сварки. Работа в должности электросварщика сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам истца и его представителя, наличие соответствующих записей в трудовой книжке, в отсутствие иных подтверждающих записи доказательств, не может являться безусловным основанием для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»), п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Следовательно, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 в подтверждение работы истца в спорный период полный рабочий день электросварщиком на ручной сварки, другой вид сварки на предприятии не использовался, не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства характера работы истца.

Какие-либо иные доказательства, бесспорно свидетельствующие о выполнении

в спорный период работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня истцом не представлены.

Довод истца и его представителя о том, что его работа протекала на одном и том же предприятии, функции и характеристика работ не менялись на протяжении всего спорного периода, не может быть принят судом во внимание, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве электросварщика засчитывалась в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

На основании изложенного, учитывая, что на дату определения права специальный стаж ФИО1 составляет менее 7 лет 6 месяцев, у него не возникает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Иные доводы истца и его представителя, изложенные в судебном заседании, суд признает несостоятельными, так как они сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, и не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья