Решение № 2-1044/2021 2-1044/2021~М-523/2021 М-523/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1044/2021

№ 2-1044/2021

64RS0047-01-2021-001177-26


Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Д.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты. В обосновании заявленных требований указал, что 2 ноября 2020 года ГКУ СО Комитетом социальной поддержки населения г.Саратова ФИО5 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО12, <дата> г.р. в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения Саратовской области. Полагает полученный отказ незаконным и противоречащим требованиям законодательства РФ, нарушающим ее права. Поскольку отказ в выплате был в связи с превышением по доходам отца ФИО6, была получена справка о его доходах по форме 2 НДФЛ за 2019 год от межрайонной ИФНС России по Саратовской области, где видно, что общая сумма дохода за 2019 год составляет 2708 руб. 42 коп. и обозначена сумма в справке, как налоговая база, а не 17 549 853 руб. 45 коп., как учтено ответчиком. Учитывая изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском и с учетом окончательного уточнения исковых требований просила признать за ФИО5 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ее сына ФИО1, <дата> года рождения; возложить на ответчика обязанность по назначению и осуществлению в пользу ФИО5 ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ее сына ФИО1, <дата> года рождения за период с 01 января 2020 года по октябрь 2021 года включительно (л.д. 2-3, 41-43, 186-187).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 35-38).

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, истец просило дело рассмотреть без ее участия, с участием ее представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области №24-ЗСО от 10 апреля 2020 года «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей), опекунов на каждого совместно проживающего с ним ребенка (рожденного, усыновленного, находящегося под опекой) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации.

Согласно с. 3 указанного Закона ежемесячная выплата назначается и выплачивается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения ежемесячной выплаты осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно п. 2 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384 ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с п. 22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Судом установлено, что ФИО5 27.06.2020 года (повторно 19.10.2020 года) обратилась в Государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Законом Саратовской области №24-ЗСО от 10.04.2002 года «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», приложив соответствующие документы для выплаты (л.д. 78-125, 126-181).

Решениями от 27.07.2020 г. и от 02.11.2020 года ФИО5 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ее сына ФИО1, <дата>, поскольку на день обращения за назначением выплаты не соблюдаются требования, предусмотренные частью 1 статьи 2 Закона Саратовской области от 10.04.2020года №24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области»

Как следует из возражений ответчика, исходя из сведений о доходах физического лица – получателя доходов ФИО3 за 2019 г., предоставленных ФНС, общая сумма дохода физического лица, выплаченного налоговым агентом-организацией (АО «<данные изъяты>») составила 17549853 руб. 45 коп. Исходя из сведений о доходах физического лица – получателя доходов ФИО5 за 2019 года, предоставленных ФНС, общая сумма дохода физического лица, выплаченных налоговым агентом-организацией ООО «СЗТЗС», составила 240 926 руб. 81 коп.

Таким образом, в соответствии с п.2 ч. 3 ст. 5 Закона Саратовской области №24-ЗСО от 10 апреля 2020 года «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» ФИО5 было отказано в назначении вышеуказанной выплате, так как размер среднедушевого дохода семьи С-вых, рассчитанный за период с 01.04.2019 года по 31.03.2020 года составил 447 356 руб. 68 коп., что превысило величину прожиточного минимума на душу населения в Саратовской области, установленную за второй квартал 2019 года (9521 руб.).

Выражая несогласие с учитываемой ответчиком суммой дохода ФИО6, истцом представлена справка о его доходах по форме 2 НДФЛ за 2019 года, согласно которой, по мнению истца, общая сумма дохода за 2019 года составила 2708 руб. 42 коп. (л.д. 17).

Судом сделан запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области о сообщении сведений о сумме дохода ФИО6, согласно приложенной справке 2 НДФЛ за 2019 года.

Согласно ответу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области от 18.06.2021 года при заполнении данных по форме №2-НДФЛ все доходы от продажи ценных бумаг отражаются по коду 1530.

Пунктом 3 ст. 214.1 налогового кодекса Российской Федерации определено, что фиксированный имущественный налоговый вычет, предусмотренный пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ, предоставляется налогоплательщику, если им не могут быть документально подтверждены расходы, связанные с приобретением и реализацией ценных бумаг.

В целях определения налоговой базы при заполнении форм налоговой отчетности в графе «Сумма дохода» п.1.2 «Доходы по видам» Справки формы №2-НДФЛ по коду дохода 1530 отражается все сумма дохода без дохода налоговых вычетов, а в графе «Код вычета» предоставляется код 307 «Совокупная сумма фактически произведенных налогоплательщиком и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением ценных бумаг». В случае отсутствия документов, подтверждающих произведенные расходы, проставляется код вычета 303 или код вычета 304. Таким образом, к общей сумме дохода от продажи ценных бумаг применяется только один код вычета: либо в размере расходов, подтвержденных документально, либо в пределах установленных ст. 220 НК РФ нормативов.

Согласно справке о доходах по форме №2-НДФЛ от 02.03.2020 года №<дата> год, предоставленной АО «<данные изъяты>», ИНН <***>/773401001 на ФИО3, <дата> года рождения, ИНН <***>, общая сумма дохода составила 17 549 853 руб. 45 коп., сума вычета 17 547 145 руб. 03 коп., налоговая база 2 708 руб. 42 коп., сумма налога, исчисленная, удержанная и перечисленная, составила 352 руб. (л.д. 206)

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше разъяснений налогового органа среднедушевой доход семьи С-вых, рассчитанный за период с 01.04.2019 г. по 31.03.2020 года составил 81215 руб. 08 коп. (240926,81 руб. + 2708,42 руб.) / 3), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Саратовской области, установленную за второй квартал 2019 года (9521 руб.), следовательно, истец имела право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ее сына ФИО1, <дата> года рождения и отказ в ее назначении является необоснованным.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 6 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» ежемесячная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, с учетом особенностей, установленных частью 3 настоящей статьи.

При обращении за назначением ежемесячной выплаты в 2020 году она назначается за истекшее время, но не ранее чем с 1 января 2020 года и не ранее чем со дня достижения ребенком возраста трех лет.

Учитывая изложенное, принимая во внимание возраст несовершеннолетнего и дату обращения за денежной выплатой, подлежат удовлетворения требования истца в части возложения обязанности по назначению и осуществлению в пользу ФИО5 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ее сына ФИО1, <дата> года рождения, за период с 1 января 2020 года по октябрь 2021 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ее сына ФИО1, <дата> года рождения.

Возложить на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность по назначению и осуществлению в пользу ФИО5 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ее сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 1 января 2020 года по октябрь 2021 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Решение в окончательной форме принято 23.07.2021 года.