Решение № 2А-368/2017 2А-664/2019 2А-664/2019~М-626/2019 М-626/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-368/2017

Дело № 2а-368/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск 15 августа 2019 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Гайворонской Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно в виде ? доли жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. 10.05.2019 года ФИО1 получено уведомление от 07.05.2019 года о приостановлении государственной регистрации права. Основаниями для приостановления государственной регистрации послужило то, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, а также отсутствие документа, устанавливающего право общей долевой собственности заявителя ФИО1 на указанные объекты имущества. Считает, что вынесенное уведомление является незаконным, поскольку вместе с заявлением о государственной регистрации права была приложена копия доверенности ФИО1 на представителя ФИО3, в котором оговорены полномочия представителя на представление интересов заявителя во всех органах и учреждениях. Также для осуществления государственной регистрации права заявителем было приложено вступившее в законную силу решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 02.07.2018 года, <данные изъяты>.

Просит суд признать незаконным уведомление государственного регистратора Межмуниципального отдела по г. Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2 о приостановлении государственной регистрации права от 07.05.2019 года №

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Также в судебное заседание не явились административный ответчик государственный регистратор Межмуниципального отдела по г. Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, извещались судом своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их обязательная явка не признана судом необходимой.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2, 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

29.04.2019 года ФИО1 обратился в филиал по работе с заявителями Урюпинского района Волгоградской области ГКУ ВО «МФЦ» с документами для оказания государственных услуг государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учёта на здание и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению заявителем приложены следующие документы: доверенность от 16.06.2018 года, решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 02.07.2018 года, чек об оплате госпошлины.

07.05.2019 года государственным регистратором Межмуниципального отдела по г. Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2 было вынесено уведомление о приостановлении до 07.08.2019 года государственной регистрации права № по основаниям, предусмотренном п. 2,5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, а также не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Государственным регистратором Межмуниципального отдела по г. Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2 при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию права документов, было установлено, что у ФИО3 отсутствуют полномочия, оговорённые в доверенности, действовать от имени ФИО1 по вопросу представления документов на государственную регистрацию прав. Имеющаяся доверенность удостоверяет права ФИО3 представлять интересы заявителя в судебных органах со всеми права, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему, лицу, привлекаемому к административной ответственности, в органах, исполняющих судебные акты на стадиях исполнительного производства, а также участие в торгах и собраниях кредиторов.

Также, в представленном на регистрацию решении суда за ФИО1 не признано право собственности на заявленные объекты недвижимости, <данные изъяты>.

<данные изъяты>

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 вышеназванного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено ч. 1 ст. 58 Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Президиума ВАС РФ № 132 от 21.07.2009 года «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определённому лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. К числу подобных актов относится, в частности, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащего государственной регистрации.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, для осуществления государственной регистрации права заявителя на основании вступившего в законную силу судебного акта, в резолютивной части решения суда должны содержаться выводы о принадлежности имущества конкретному лицу на вещном или ином праве, а также решение суда должно отражать информацию, необходимую государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. должно содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права.

Также, согласно п. 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённому Приказом Минэкономразвития РФ от 07.06.2017 года № 278, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется, в том числе, в наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

<данные изъяты>

Таким образом, решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 02.07.2018 года <данные изъяты> для государственного регистратора, осуществляющего государственную регистрацию прав неисполнимо, поскольку в рассматриваемом случае регистратор лишён возможности зарегистрировать в ЕГРН право собственности ФИО1 ввиду отсутствия описанных в установленном законом порядке оснований для возникновения права ФИО1 на конкретное имущество.

<данные изъяты>.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку государственному регистратору в нарушение п. п. 2,5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не были представлены документы, необходимые для осуществления регистрации прав, суд считает решение государственного регистратора Межмуниципального отдела по г. Урюпинск, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО2 от 07.05.2019 года № о приостановлении государственной регистрации права законным и обоснованным.

В силу положений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих" обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.

<данные изъяты>

Кроме того, в настоящее время государственная регистрация права собственности на заявленные объекты недвижимости приостановлена на основании заявления ФИО1, какие-либо права, либо законные интересы административного истца, на момент рассмотрения настоящего административного иска, вынесенное решение от 07.05.2019 года о приостановлении государственной регистрации, не затрагивает.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области) о признании незаконным решения (уведомления) от 07 мая 2019 года о приостановлении государственной регистрации прав - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко