Решение № 2-250/2021 2-250/2021~М-230/2021 М-230/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-250/2021

Дело № 2-250/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кацбахского сельского поселения о признании права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Кацбахского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельную долю. В обоснование заявленных требований указал, что он, как работник ТОО «Светлое» Кизильского района Челябинской области на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Кизильского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ был наделен земельной долей общей площадью 17,3 га на территории ТОО «Светлое» и включен в списки собственников земельных долей, где значится под №, в списке указан номер его паспорта №. Земельный пай ему выдавался как работнику совхоза «Светлый», в котором он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последствии совхоз был реорганизован в ТОО «Светлое». Свидетельство на право собственности на землю он не получал. Просил признать за ним право собственности на земельную долю общей площадью 17,3 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Кацбахского сельского поселении.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что в совхозе «Светлый» он работал после службы в армии, до армии обучался в ПТУ, в совхозе проработал до 1993 года, в 1992 году совхоз был реорганизован, как работник совхоза был включен в список собственников земельных долей, но свидетельство на право собственности на землю не получал, т. к. уехал, в каком году составлялись списки, ему не известно.

Представитель ответчика администрации Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Выслушав пояснения истца ФИО3, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО1 и ФИО2, суд считает, что исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В частности, принадлежность гражданам права на земельную долю, полученную ими при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», обязывающих совхозы и колхозы до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке, и постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от 28 декабря 1992 года № 427 в связи с реорганизацией произведена перерегистрация совхоза «Светлый» в Товарищество с ограниченной ответственностью «Светлое» - ТОО «Светлое», находящееся на территории Кацбахской сельской администрации Кизильского района, с коллективно-долевой формой собственности. В соответствии с п. 6 указанного постановления за членами сельскохозяйственного товарищества «Светлое» в количестве 743 человека закреплены сельхозугодия на площади без указания размера га, в том числе пашни без указания размера га (л.д. 7).

Постановлением главы администрации Кизильского района № 313 от 30 июля 1993 года пункт 6 постановления № 427 отменен, за ТОО «Светлое» закреплено в коллективно-долевую собственность 13381 га, из них 12835 г7а сельхозугодий, в том числе пашни 9494 га, сенокосов 1804 га, пастбищ 1537 га без указания количества членов сельскохозяйственного товарищества (л.д. 8).

В соответствии с постановлением Главы Кизильского района Челябинской области № 438 от 11 июня 1999 года ТОО «Светлый» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Светлый» являющийся правопреемником ТОО «Светлое» по всем долгам и обязательством последнего (л.д. 9), которое решением Арбитражного суда от 30 июня 2005 года признано несостоятельным (банкротом) и прекратило свою деятельность, что подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации Кизильского муниципального района (л.д. 6).

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, по решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В соответствии с п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности в комиссию по приватизации земель подаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213, а именно:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий),

временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

То есть, безусловному включению в списки подлежали работники, работавшие в хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ, а так же оставшиеся работать после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ работником совхоза «Светлый» не являлся, как не являлся временно отсутствующим работником (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.) или лицом, имеющим право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), поскольку до службы в армии он работал в СМТ «Магнитогорсктрансстрой», в штат совхоза «Светлый» ФИО3 был зачислен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14), что так же подтверждается архивной справкой (л.д. 31).

В соответствии с ранее действовавшими Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ и до момента возникновения права на имущественный пай.

В соответствии с п. 18 данных рекомендаций моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В силу данных Рекомендаций решение о передаче земель в общую собственность принималось главой администрации на основании представленного для утверждения проекта перераспределения земель, в качестве приложения к которому входили протокол внутрихозяйственной комиссии по приватизации имущества колхоза (совхоза), списки лиц, имеющих право на земельную долю, протокол общего собрания хозяйства.

Поскольку списки составлялись внутрихозяйственной комиссией и утверждались общим собранием, то день проведения собрания являлся конечной датой, когда лицо могло претендовать на право быть включенным в списки как работник хозяйства. Поступление на работу после даты проведения собрания, хотя к этому моменту проект переустройства не был утвержден главой администрации, не дает право на земельную долю.

Таким образом, поскольку решение о передаче земли совхоза «Светлый» в общую собственность утвержден постановлением главы администрации ДД.ММ.ГГГГ, для определения права истца ФИО3 на земельную долю необходимо установление включение его в список собственников земельных долей за 1992 год на дату общего собрания.

В соответствии с архивными выписками списки собственников земельных долей за 1992 год, протокол общего собрания к данному списку в архив на хранение не поступали, в списках собственников земельных долей за 1994 год (журнал регистрации граждан на земельные паи) ФИО3 отсутствует, протокол к данному списку за 1994 год в архив так же не передавался (л.д. 47, 54-57).

ФИО3 включен в списки собственников земельных долей СХПК «Светлое» за ДД.ММ.ГГГГ, работником которого он никогда не являлся, поскольку ФИО4 уволен из ТОО «Светлое» ДД.ММ.ГГГГ, а СХПК «Светлый» был создан ДД.ММ.ГГГГ, протокол собрания учредителей СХ ТОО «Светлое» от ДД.ММ.ГГГГ, которым решался вопрос о реорганизации ТОО «Светлое» в СХПК «Светлый» вопрос о праве на земельные доли, предоставляемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением главы Администрации Кизильского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № разрешать был не правомочен и не разрешал (л.д. 48-50,51-53).

Кроме того, в списке собственников земельных долей СХПК «Светлое» за 1999 год указан номер паспорта ФИО3 №, которым ФИО3 никогда не документировался, на момент ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был документирован паспортом №, что подтверждается данными его паспорта и справками Ф-1 (л.д. 39-40, 1521, 22.

Показания допрошенных свидетелей ФИО1 и ФИО2 не доказывают право ФИО3 на земельную долю, поскольку как, в каком году и на основании каких документов (списков) работникам совхоза «Светлый» предоставлялись земельные доли данным свидетелям не известно, факт проживания ФИО4 в <адрес> и его работа в совхозе сами по себе не свидетельствуют о наличии у него права на земельную долю.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истцом не доказано, что он имеет право на земельную долю на территории Кацбахского сельского поселения и оснований для признания за ним права собственности на данную земельную долю в общей долевой собственности, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к администрации Кацбахского сельского поселения о признании права собственности на земельную долю ФИО3 отказать

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.