Решение № 2-614/2021 2-614/2021~М-266/2021 М-266/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-614/2021

УИД 02RS0001-01-2021-001109-47 Дело № 2-614/2021

Категория 2.026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Бороновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства на территории <адрес><адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Истец проживает в <адрес> с 2010 года. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, иного жилого помещения в собственности, пользовании или владении у него не имеется. Нарушено его право на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от 25.02.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства финансов Республики Алтай и Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя Министерства финансов Республики Алтай поступило возражение относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать С. вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда Республики Алтай от 02.02.2010 г., отец С. вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда Республики Алтай от 15.11.2010 г. лишены родительских прав в его отношении.

На основании постановления МО «<адрес>»№ от 12.02.2010 г. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен в Школу-интернат <данные изъяты> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании заявления С. приказом № от 27.08.2013 г. БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Республики Алтай.

Судом установлено, что С. и члены его семьи К.А.В., дети С.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Фактически проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от 23 мая 2018 г., заключенным между К. (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), справкой уличного комитета.

Дети истца поставлены на учет в МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» 26.01.2021 г. в общей очереди на получение места в детском саду <адрес>.

Истец ФИО1 принят на воинский учет 02.02.2021 г. в Военкомат Республики Алтай, наблюдается в БУЗ РА «Республиканская больница». Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по г. Горно-Алтайску К. от 27.01.2021 г. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, характеризуется посредственно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи в собственности жилых помещений не имеют. ФИО1 состоит на учете в КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>».

18.01.2021 г. Министерством экономического развития Республики Алтай издано распоряжение № о предоставлении ФИО1 в порядке очередности в течение 30 календарных дней с даты включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд Республики Алтай по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства в <адрес>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде у ФИО1 сложились устойчивые социальные связи именно с <адрес>, по месту регистрации и фактического места жительства.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.121996 г. № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что истцу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения).

Постановлением Правительства Республики Алтай от 17.04.2020 г.№ 144 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующий с 01.05.2020 года.

Настоящий Порядок определяет процедуру однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - спецжилфонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (пункт 1).

Благоустроенные жилые помещения спецжилфонда предоставляются гражданам Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, формируемый в соответствии с федеральным законодательством (п. 3).

В силу указанного Порядка уполномоченным органом по предоставлению благоустроенных жилых помещений спецжилфонда является Министерством экономического развития Республики Алтай.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней, следующих со дня обращения гражданина либо представителя гражданина в уполномоченный орган с заявлением и документами, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрашивает посредством направления межведомственного запроса следующие сведения: а) о правах гражданина нажилые помещения и сделках с ними, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости; б) о регистрации (отсутствии регистрации) гражданина по месту жительства на территории Республики Алтай; в) подтверждающие окончание срока прохождения гражданином военной службы по призыву (в случае указания в заявлении окончания срока прохождения гражданином военной службы по призыву); г) подтверждающие окончание срока отбывания гражданином наказания в исправительном учреждении (в случае указания в заявлении окончания срока отбывания гражданином наказания в исправительном учреждении).

Жилое помещение предоставляется гражданину Министерством экономического развития Республики Алтай по его месту жительства в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай по его заявлению о предоставлении жилого помещения в письменной форме, утвержденной уполномоченным органом.

В силу статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации.

Очередность предоставления жилого помещения данным Порядком не предусмотрена.

Поскольку право на обеспечение жилым помещениям было реализовано ФИО1 путем принятия его в 2013 году на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец зарегистрирован и фактически проживает в <адрес>, Министерством экономического развития Республики Алтай издано распоряжение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по месту жительства в <адрес>, суд полагает правильным в данной ситуации обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение на территории <адрес><адрес>, что не противоречит требованиям Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года