Решение № 2-3182/2017 2-3182/2017~М-2363/2017 М-2363/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-3182/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Занозиной Е.А.,

при секретаре Бабиюк О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3182/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения, признании права на назначение пособия и обязании выплатить ежемесячное пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения, признании права на назначение пособия и обязании выплатить ежемесячное пособие, указав в обоснование, что обратилась к ответчику в начале <дата> с заявлением о назначении ежемесячного денежного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, но ответчик отказал ей в этом по причине отсутствия сведений о доходах мужа. В <дата> истец вновь обратилась с заявлением о назначении пособия, однако ответчиком был направлен отказ, так как истцом не представлены сведения о проживании на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет. Решением Нижневартовского городского суда был установлен факт ее постоянного проживания на территории г. Нижневартовска более 10 лет. При повторном обращении к ответчику с заявлением истцу было назначено пособие с момента последнего обращения. Однако считает, что пособие ей должно быть назначено и выплачено с момента первоначального обращения. Просит признать незаконными решения Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» об отказе в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет от <дата> № и от <дата> №; признать право истца на назначение пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет с момента первоначального обращения за назначение пособия по уходу за ребенком ФИО; обязать ответчика выплатить ей пособие по уходу за ребенком ФИО с момента первоначального обращения за назначением пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, объяснив, что при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия истцу было отказано в его назначении, поскольку не представлены сведения о доходах от предпринимательской деятельности супруга за январь 2016 года, а также не были предоставлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории города Нижневартовска не менее 10 лет. После подтверждения факта постоянного проживания на территории ХМАО представления недостающих документов, пособие было назначено с момента обращения. Правовых оснований для назначения пособия с даты ее первоначального обращения у ответчика не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет.

<дата> ответчиком было принято решение (№) об отказе истцу в назначении пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Отказ мотивирован тем, что истцом не были представлены сведения о доходах от предпринимательской деятельности супруга заявителя за <дата>, а также разъяснено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет устанавливается одному из родителей являющихся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского АО-Югры не менее десяти лет, на проживающего совместно с ним ребенка и носит заявительный характер.

<дата> истец вновь обратилась с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет, однако решением № от <дата> истцу вновь было отказано в назначении пособия, так как ФИО1 не представлены документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории города Нижневартовска не менее 10 лет.

Решением Нижневартовского городского суда <дата>, в данном случае имеющим преюдициальное значения для рассматриваемого спора, был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее десяти лет, с <дата>, решение вступило в законную силу.

Из объяснений истца следует, ответчиком не оспаривалось, что она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия, приложив вышеуказанное решение суда, в связи с чем ответчиком было принято решение о назначении ФИО1 пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х с момента последнего обращения.

Между тем истец не согласна с тем, что пособие ей было назначено с момента последнего обращения, а не <дата>, то есть с даты ее первоначального обращения.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 июля 2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет устанавливается одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей). На проживающего совместно с ним ребенка назначается ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет. Назначение пособия носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 2.3. Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 июля 2004 г. N 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" пособие по уходу за детьми от полутора до трех лет устанавливается родителю (законному представителю), фактически осуществляющему уход за ребенком, подлежащему обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Следовательно, необходимым условием для назначения пособия является предоставление всех необходимых документов и проживание родителя, фактически осуществляющего уход за ребенком до трех лет, на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее 10 лет.

Порядок назначения пособия утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 13 октября 2011 г. N 371-п "О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям".

Согласно п. 1 указанного Порядка назначение и выплата пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" (далее - Центр социальных выплат).

В соответствии с п. 3 и 4 Порядка, граждане, обращающиеся за получением пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет должны предоставить в Центр социальных выплат сведения о совместном проживании с ними ребенка, в отношении которого возникло право на назначение ежемесячного пособия, документы о предоставлении отпуска по уходу за этим ребенком, документы обо всех видах доходов родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, отчима, мачехи) с указанием размеров заработной платы без вычета налогов и иных платежей за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (для назначения пособий и выплаты, указанных в подпункте 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.13 пункта 2 настоящего Порядка), а также документы, подтверждающие факт проживания заявителя на территории Ханты-Мансийского автономного округаЮгры не менее 10 лет.

В данном случае, истцу, для решения вопроса о получении государственной социальной помощи на несовершеннолетнего ребенка в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет необходимо было представить сведения о доходах супруга, подтвердить факт постоянного проживания на территории города Нижневартовска не менее 10 лет.

Из п. 15 Порядка следует, что центр социальных выплат в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагающихся к нему документов издает приказ о назначении пособия или выплаты либо об отказе в их назначении. Вслучае если в назначении пособия или выплаты отказано, то заявителю в трехдневный срок со дня издания соответствующего приказа направляется мотивированное уведомление.

Согласно п. 16 Порядка, отказ в назначении пособий и выплаты, предусмотренных настоящим Порядком, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что в первый раз в назначении пособия ФИО1 было отказано, так как не представлены сведения о доходах от предпринимательской деятельности супруга за январь 2016 года и из представленных ею документов не следовало, что она проживает на территории Ханты-Мансийского автономного округа не менее 10 лет.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что назначение пособий осуществляется с месяца, в котором поступили документы и сведения, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, за исключением случаев, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Согласно п. 4.9. указанного выше Порядка, сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет для назначения ежемесячных пособий и выплаты, указанных в подпунктах 2.1 - 2.4, 2.6 - 2.8, 2.13 пункта 2 настоящего Порядка, предоставляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации либо по желанию гражданина подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.

Изучив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что отказы ответчика в назначении истцу ежемесячного пособия являются законными и обоснованными, поскольку первоначально истцом был представлен не полный пакет документов в соответствии с вышеуказанным Порядком, в последующем представленные истцом документы в Центр социальных выплат не подтверждали факт ее постоянного проживания на территории ХМАО не менее 10 лет.

Кроме того, как следует из решения ответчика № от <дата>, истцу разъяснялось, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет носит заявительный характер и назначается лицу, прожившим в ХМАО-Югре не менее 10 лет.

На основании изложенного, суд полагает, что Центр социальных выплат, рассматривая заявления ФИО1, действовал в соответствии с указанным Порядком, истец в Центр социальных выплат при обращении все необходимые для назначения пособия документы не предоставила, поэтому оснований признавать незаконными решения Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» об отказе в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет от <дата> № и от <дата> № и признании права истца на назначение пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет с момента первоначального обращения за назначение пособия по уходу за ребенком ФИО, а также обязании ответчика выплатить ей пособие по уходу за ребенком ФИО с момента первоначального обращения за назначением пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, у суда не имеется.

Таким образом, заявленные истцом требования являются не обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконными решений, признании права на назначение пособия и обязании выплатить ежемесячное пособие,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Копия верна

Судья Е.А. Занозина