Решение № 2-916/2017 2-916/2017~М-962/2017 М-962/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-916/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи: Мустафиной Х.Р.,

при секретаре: Халиловой Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж спорных периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающий право на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж спорных периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение Военной службы в Вооруженных силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности исполняющего обязанности главного врача Сущевской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности врача участкового терапевта ОГБУЗ «Окружная больница <адрес> №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой помощи». Кроме того, ответчик исчислил специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ

Считает решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит отменить его, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> включить спорные периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию со дня возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением N 24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа.

Из подсчета исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение Военной службы в Вооруженных силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности исполняющего обязанности главного врача Сущевской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности врача участкового терапевта ОГБУЗ «Окружная больница <адрес> №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой помощи». Кроме того, ответчик исчислил специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской Армии. Указанные сведения подтверждаются также военным билетом.

В течение периода прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В силу п. 1 вышеназванного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывалась в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения в ГУ УПФ истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд приходит к выводу о том, что период службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Положения Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, должны сохраняться ранее приобретенные на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов.

Включая вышеуказанные периоды в специальный стаж, суд исходит из положений статьи 187 Трудового кодекса РФ о том, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истицей своих обязанностей.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

В связи с чем, отсутствуют основания для исключения вышеуказанных периодов на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации" № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (пп. "б" п. 5 Правил).

Суд также полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой помощи», поскольку действия работодателя не должны ущемлять права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что работа истца в спорные периоды времени подтверждается трудовой книжкой, а также справкой ГБУЗ АО «ЦМК и СМП» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер труда, из которой следует, что ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, выполняя норму рабочего времени в объеме полной ставки. Отпусками по уходу за ребенком, учебными отпусками, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался. Данная должность дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данная справка выдана на основании штатного расписания, книги приказов за 2002-2017г.г, лицевых счетов по выплате заработной платы за 2002 – 2017 г.г., тарификационных списков, личной карточки по форме Т-2.

Разрешая исковые требования в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача Сущевской участковой больницы, суд исходит из следующего.

В отношении руководителей структурных подразделений учреждений здравоохранения применяется требование - осуществление лечебной деятельности, наименование должности должно быть дополнено наименованием врачебной специальности и подтверждено осуществление врачебной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача Сущевской участковой больницы, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж указанного периода работы, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих, что истец занимался и административной и лечебной работой по охране здоровья населения, суду не представлено.

Также, не подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача участкового терапевта в ОГБУЗ «Окружная больница <адрес> №», поскольку сведений, подтверждающих особый характер работ; полную занятость работника, а также справки, уточняющей особый характер работы истца; суду не представлено.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что оснований для назначения страховой пенсии ФИО1 не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж спорных периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично.

Отменить решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж спорных периодов работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение Военной службы в Вооруженных силах РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой помощи», как необоснованное и незаконное.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение Военной службы в Вооруженных силах РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой помощи».

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017 года.

Судья Х.Р. Мустафина