Решение № 2-1724/2025 2-1724/2025~М-1314/2025 М-1314/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-1724/2025

УИД 79RS0002-01-2025-003212-69

Дело 2-1724/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.

при секретаре Романовой Я.А.

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Бридер» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в суд с иском к ООО «Бридер» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивировало тем, что в рамках обращения от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по ЕАО организовано выездное обследование объекта торговли ООО «Бридер», в ходе которого установлено, что в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа табачной и никотиносодержащей продукции, на расстоянии менее чем <данные изъяты>, без учёта искусственных и естественных преград, от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (расстояние составило №) и <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (расстояние №). Полагает, что неправомерные действия ответчика нарушают законодательство Российской Федерации об основах охраны здоровья граждан и права граждан на здоровую среду обитания. Просит суд признать действия ООО «Бридер» по розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем <данные изъяты> от границ территории образовательных учреждений <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес><данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> противоправными; возложить на ООО «Бридер» обязанность прекратить розничную реализацию табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>; обязать ООО «Бридер» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, путём размещения его в средствах массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспортебнадзора по ЕАО ФИО2 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика ООО «Бридер» в суд не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, и выслушав пояснение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 указанного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по ЕАО при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении органа государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании действий продавца противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

В судебном заседании установлено, что ООО «Бридер» осуществляет торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ. Ответчик осуществляет деятельность по розничной реализации, в том числе, табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Согласно отчёту об испытаниях от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты>, расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> до входа в здание магазина «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> м, то есть менее <данные изъяты> м; расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> до входа в здание магазина «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> м, что также менее <данные изъяты> м.

Замеры произведены по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд принимает указанные отчёт в качестве доказательства по делу, поскольку он выполнен специалистами с применением специализированных измерительных приборов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма" и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции.

То обстоятельство, что ответчик является участником оборота табачной и никотиносодержащей продукции, подтверждается письменными материалами дела, в частности чеками на реализацию из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь положениями ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Бридер» обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере <данные изъяты>; для организаций - <данные изъяты>.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по ЕАО обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с двумя требованиями неимущественного характера, в соответствии с приведенными нормами законодательства с ООО «Бридер» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области (№) к обществу с ограниченной ответственностью «Бридер» (№) о признании действий по розничной продаже табачной и никотиносодеражщей продукции противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Бридер» в части розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территории <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Бридер» обязанность прекратить розничную реализацию табачной и никотиносодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бридер» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бридер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ