Решение № 2-8445/2016 2-865/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 2-8445/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем <данные изъяты> Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» об обязании оборудовать железнодорожный разъезд Тоннельный системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» об обязании оборудовать железнодорожный разъезд Тоннельный, находящийся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», системой видеонаблюдения, указав в обоснование заявленных требований, что <данные изъяты> транспортной прокуратурой проведена проверка состояния транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожного разъезда Тоннельный (реестровый номер ЖРП <данные изъяты>), находящегося на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>». В ходе проверки было установлено, что данному объекту ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория безопасности. Во исполнение требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Указанные требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 2 Требований). Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории <данные изъяты> Федерации (п. 3 Требований). Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4 Требований). В соответствии с п. 10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: 10.5.1. видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; 10.5.2. видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; 10.5.3 видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; 10.5.4. видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности; 10.5.5. передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; 10.5.6. хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток. Вместе с тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона, п.п. 4, 10.5 Требований железнодорожный разъезд Тоннельный не оборудован системой видеонаблюдения. Указанный факт подтверждается письмом <данные изъяты> дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому требования по обеспечению транспортной безопасности отражены в разработанном плане обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ. В настоящее время план возвращен Федеральным агентством железнодорожного транспорта на доработку. Оборудование объекта инженерно-техническими системами охраны включено в среднесрочную инвестиционную программу на период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнение обязанности соблюдать Требования не ставится законодателем в зависимость от разработки, утверждения и реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ либо от реализации инвестиционных программ и не дает право субъекту транспортной инфраструктуры ставить под угрозу безопасность объекта, ссылаясь на разработку и утверждение плана либо реализацию инвестиционной программы. Обеспечение безопасности ОТИ является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры. В связи с чем просит обязать ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный разъезд Тоннельный (реестровый номер ЖРП <данные изъяты>), находящийся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», системой видеонаблюдения, обеспечивающей: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток.

В судебном заседании прокурор исковые требования, предъявленные в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, ссылаясь в обоснование заявленных требований на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно оборудование железнодорожного разъезда Тоннельный системой видеонаблюдения отражены в разработанном плане обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ. Так Требованиями по обеспечению транспортной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 5.31 указано, что оснащение ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности должны быть в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, обеспечение системой видеонаблюдения ОТИ должно быть установлено планом обеспечения транспортной безопасности, в котором в том числе указаны все схемы расположения систем видеонаблюдения. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и «...» направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, То есть именно утверждение компетентным органом планов транспортной безопасности позволяет придать той или иной части объекта транспортной инфраструктуры определенный правовой статус, в соответствии с которым у субъекта транспортной безопасности в данном случае ОАО «<данные изъяты>», появятся законные основания для установки инженерно-технических систем. Исходя из того, что ОАО «<данные изъяты>» план транспортной безопасности разъезда Тоннельный был направлен в Росжелдор, а право утверждения данных планов предоставлено только ему, следует, что исполнение ОАО «<данные изъяты>» требований прокуратуры ставиться в зависимость от действий третьих лиц - соответствующего органа государственной власти и его должностных лиц в данном случае Росжелдора. Учитывая то, что истцам не предоставлено доказательств, невыполнение ОАО «<данные изъяты>», обязательных требований закона и иных нормативно правовых актов по организации государственной охраны объектов транспортной инфраструктуры, а также отсутствие у ОАО «<данные изъяты>» того, что законодатель в настоящее время не объясняет, где именно и в каком количестве должны размещаться камеры наблюдения. Вся эта информация должна быть отражена в плане транспортной безопасности. На данный момент этот план находится на доработке, в ближайшее время ОАО «<данные изъяты>» планирует его передать на утверждение. И только из утвержденного плана, возможно поставить камеры в том количестве и в тех местах, как это будет указано в плане. Сколько конкретно по времени будет утверждаться план, неизвестно. Поскольку система видеонаблюдения это инженерно-техническая система, она должна быть утверждена в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности. А пунктом 10 Требования, для транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории, установлены как дополнительные требования к пункту 5 Требований, и одно требование вытекает из другого, то есть невозможно установить видеонаблюдение без утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем требования <данные изъяты> транспортного прокурора являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов <данные изъяты> Федерации, субъектов <данные изъяты> Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статья 2 Конституции <данные изъяты> Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции <данные изъяты> Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию <данные изъяты> Федерации и законы.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В свою очередь, обеспечение транспортной безопасности представляет собой, в силу п. 4 названной статьи, реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 ст. 2, в том числе: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как это определено в п. 9 ч. 1 названного Федерального закона, признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно подп. а п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе и железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности <данные изъяты> Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития (часть 2).

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (часть 3).

После чего, как это предусмотрено ч. 4 названной статьи, категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством <данные изъяты> Федерации. При этом указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение положений ст. 8 названного Федерального закона, Приказом Министерства транспорта <данные изъяты> Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Названные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) (п. 2).

Пункт 3 предусматривает, что указанные Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории <данные изъяты> Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4).

В судебном заседании установлено, что разъезду Тоннельный, находящемуся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта присвоена вторая категория степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства и его возможных последствий (в Реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № ЖРП <данные изъяты>

Согласно п. 5.7. Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.

Вместе с тем, в нарушение п. 5.7. Требований, только ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приказом Министерства транспорта <данные изъяты> Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в отношении объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного разъезда Тоннельный – была проведена оценка уязвимости, которая представляет собой определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательств (п. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ).

Результаты оценки уязвимости железнодорожного разъезда Тоннельный, находящегося на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» были утверждены Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности <данные изъяты> Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Аналогичные положения содержатся и в п. 5.8. Требований, согласно которого субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которым устанавливается последовательность действий субъекта транспортной инфраструктуры при разработке и утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Пункт 2 названного Порядка определяет, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (компетентный орган).

При этом, как это предусмотрено п. 3 Порядка, план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Указание на сведения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в плане, содержится в п. 4 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 6 Порядка, план представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.

Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

Аналогичные положения предусмотрены и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, согласно которой планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Решение об отказе в утверждении Плана направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа (п. 8 Порядка).

В силу п. 5.13.3. Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства <данные изъяты> Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство железнодорожного транспорта утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено представителем ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» до настоящего времени План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного разъезда Тоннельный – в установленные законом сроки не утвержден компетентным органом, и, соответственно, субъектом транспортной инфраструктуры не реализован.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно информационному письму начальника <данные изъяты> дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ, планы обеспечения транспортной безопасности, в том числе и на железнодорожном разъезде Тоннельный, были возвращены Федеральным агентством железнодорожного транспорта на доработку. Оборудование станций инженерно-техническими системами охраны, ограждением зон включены в среднесрочную инвестиционную программу на период с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в силу п. 5.31 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в силу п. 10 названных Требований, субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан, помимо прочего, оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (п. 10.5.), обеспечивающими, в том числе:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (подп. 10.5.1.);

видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ (подп 10.5.2.);

видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности (подп. 10.5.3.);

видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности (подп. 10.5.4.);

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени (подп. 10.5.5.);

хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток (подп. 10.5.6.).

Нарушение ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», которое выражается в отсутствии утвержденного в установленном законом порядке Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного разъезда Тоннельный, находящегося на балансе структурного подразделения <данные изъяты> дирекции управления движением Дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>», по мнению суда, влечет за собой угрозу применения к объекту транспортной инфраструктуры акта незаконного вмешательства, а также свидетельствуют о недостаточной защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

Ссылки представителя ответчика на то, что право утверждения данных планов предоставлено только Федеральному агентству железнодорожного транспорта, и следовательно, исполнение ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» требований ставится в зависимость от действий третьих лиц – соответствующего органа государственной власти и его должностных лиц, по мнению суда не состоятельны.

План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожного разъезда Тоннельный, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», должен был быть разработан субъектом транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости должен был быть направлен в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности на утверждение и реализован в течение шести месяцев после утверждения, что вопреки требованиям законодательства ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» в установленные сроки сделано не было.

После утверждения ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта результатов оценки уязвимости железнодорожного разъезда Тоннельный прошло более двух лет, на протяжении которых объект транспортной инфраструктуры остается незащищенным от актов незаконного вмешательства, что не может говорить о надлежащем исполнении ответчиком, как собственником указанного объекта транспортной инфраструктуры, требований действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда не только имущественным интересам самого ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», но и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работающих на объекте, так и находящихся в непосредственной близости от него.

Следовательно, в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности создается угроза причинения вреда в будущем, опасности подвергается жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Исполнение субъектом транспортной инфраструктуры обязанности соблюдать Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, не ставится законодателем в зависимость от разработки, утверждения и реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и не дает право субъекту транспортной инфраструктуры ставить под угрозу безопасность объекта и лиц, его обслуживающих.

Обеспечение безопасности объекта транспортной инфраструктуры является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, требования Хабаровского транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» обязанности оборудовать железнодорожный разъезд Тоннельный, находящийся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>», системой видеонаблюдения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» должно быть исполнено решение суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством <данные изъяты> Федерации.

Хабаровский транспортный прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, следовательно, государственная пошлина при обращении в суд с указанным исковым заявлением истцом не оплачивалась.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что государственная пошлина, исчисленная с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный разъезд Тоннельный, находящийся на балансе структурного подразделения <данные изъяты> дирекции управления движением Дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>» (реестровый № ЖРП <данные изъяты>), системой видеонаблюдения, обеспечивающей:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ;

видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ;

видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности;

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени;

хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Взыскать с открытого акционерного общества «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>» в бюджет городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Губанова А.Ю.