Решение № 2А-8092/2017 2А-8092/2017~М-6779/2017 М-6779/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-8092/2017

Дело № 2а-8092/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие незаконным, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по заявлению от дата. и возложение обязанности принять решение по заявлению ФИО2 от дата

В обоснование заявленных требований истец указывал, что дата через МКУ МФЦ ВГО Отделение № было подано заявление в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в собственность в порядке ст. 39.14 ЗК РФ Земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв/м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> (местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 110 м от ориентира по направлению на северо-восток, предоставлен в аренду по договору № от дата для ведения дачного хозяйства, сроком с дата по дата. Однако по состоянию на дата по его заявлению не принято никаких решений. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края уклоняется от принятия решения по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка от дата в соответствии с обязанностями, возложенными на данный орган в установленном законом порядке. На данном земельном участке находится следующее недвижимое имущество, принадлежащее мне на праве собственности: жилой дом, с кадастровым номером №; гараж с кадастровым номером № металлический забор с кадастровым номером №. Оспариваемым бездействием нарушается право на получение в собственность земельного участка в порядке, установленном ст. 39.14 ЗК РФ.

ФИО2 и его представитель адвокат Смольский А.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме, пояснив, что ответ должен быть направлен через МФЦ, Департаментом не представлено доказательств того, что ответ направлялся ФИО2, нарушен срок рассмотрения заявления; документы сфальсифицированы.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела судебной практики и нормативно-правового обеспечения ФИО4, представляющая интересы Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, представленным в письменном отзыве, пояснив, что ответ направлен истцу №., в связи с чем бездействие со стороны Департамента не допущено, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно материалам дела, дата ФИО2 через МКУ МФЦ ВГО Отделение № было подано заявление в ФИО3 земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в собственность в порядке ст. 39.14 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв/м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> (местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, участок находится примерно в 110 м от ориентира по направлению на северо-восток, предоставлен в аренду по договору № от дата для ведения дачного хозяйства, сроком с дата по дата.

ФИО2 в заявлении указано, что на испрашиваемом земельном участке построены жилой дом, гараж, металлический забор, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от №.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для решения вопроса о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, необходима подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом, такое заявление должно соответствовать требованиям статей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности содержать основание для предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пункта 2 статьи 39.6, пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований (подпункта 6 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 ст.39.17 Земельного Кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Заявление зарегистрировано в Департаменте земельных и имущественных отношений дата. за входящим №.

дата. Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края за № ФИО2 направлен ответ, согласно которому предоставить в частную собственность земельный участок площадью 2500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), 26, для ведения дачного хозяйства, не представляется возможным, так как испрашиваемый земельный участок расположен на территории запретного района военного объекта №, относится к землям, ограниченным в обороте.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

Само по себе превышение установленного действующими нормативными актами срока рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка не свидетельствует о нарушении права собственности ФИО2, в защиту которого последний обратился в суд.

Представителем истца адвокатом Смольским А.А. заявлено о фальсификации документов, вместе с тем доказательств суду не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено.

Доводы представителя истца о том, что ответ заявителю должен быть предоставлен в МФЦ, а не ФИО3 земельных и имущественных отношений Приморского края, необоснованный, поскольку согласно расписке в получении документов от дата место выдачи результата по заявлению ФИО2 указано ОГВ, то есть Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Поскольку право административного истца на получение ответа по заявлению реализовано, при этом административным истцом в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, создания препятствий к их осуществлению, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании бездействие по заявлению от дата. незаконным, и возложение обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 27.11.2017г.

Судья Н.А.Буланова