Решение № 2А-2080/2019 2А-2080/2019~М-603/2019 М-603/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-2080/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. город Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.А., при секретаре Коровиной В.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2080/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий(бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству № и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО3 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, признании незаконным и отмене всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения, принятые судебными приставами-исполнителями РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области, принятые после возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ. № признании незаконным и отмене действия судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2, выразившееся в наложении ареста на объект недвижимости – квартиру, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО9., расположенную по адресу: <адрес>, совершенные ДД.ММ.ГГГГна основании акта о наложении ареста(описи имущества) на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 об оценке имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 установить должнику ФИО1 новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснить последствия неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок и принудительного исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №, признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО5, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника ФИО1

Административный истец просит исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника ФИО1 приостановить до вступления в законную силу судебного решения по настоящему административному иску.

Также просить восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего иска, поскольку об оспариваемых действиях(бездействии) должнику стало известно только ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивирует тем, что решением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным по делу №, удовлетворены исковые требования АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» к ФИО1, ФИО10 о взыскании сумм задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество: с ФИО1 в пользу АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» взыскано 1 792 020, 29 руб. – сумма задолженности по кредитному договору, 23 160 руб. – сумма расходов по уплате государственной пошлины, обращено взыскание на предмет ипотеки- квартиру, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО11 расположенную по адресу: <адрес> запись регистрации права собственности е ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за №, путем реализации с публичных торгов, установлена начальная продажная цена заложенного имущества в размере 1 613 600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Тюмени выдан исполнительный лист на принудительное исполнение указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №

Однако о факте возбуждения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и осуществления судебным приставами-исполнителями мер принудительного взыскания и совершения исполнительных действий, направленных на обращение взыскания на заложенное имущество(вынесение постановления о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ г. постановления об оценке имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ г., постановления о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ г.) ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ г., соответствующие процессуальные документы в адрес должника не направлялись.

В связи с чем должник считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО3 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ г. № в отношении должника ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, а также все последующие после возбуждения исполнительного производства исполнительные действия и меры принудительного исполнения, осуществляемые по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ г. № № поскольку должнику не был установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и должник не предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Также указывает, что со стороны начальника отдела- старшего судебного пристава РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО5, отсутствовал контроль за своевременным, полным и правильным исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ г. № в отношении должника ФИО1

Считает, что нарушения закона, допущенные должностными лицами РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области, привели к нарушению прав и законных интересов должника ФИО1

Определением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве административного ответчика привлечено РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области.

На указанное административное исковое заявление от представителя ответчиков ФИО2 поступили возражения, в которых он просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу была направлена простой корреспонденцией, кроме того, о наличии возбужденного исполнительного производства административному истцу стало известно до ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

В судебном заседании административный истец доводы административного искового заявления поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружил в дверях своей квартиры копию постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако документы ему предоставлены не были, после чего ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя по непредоставлению документов, после чего ему были представлены копии следующих документов: постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о наложении ареста на имущество, исполнительного листа. Все документы исполнительного производства ему были предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ Ранее не обжаловал постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о наложении ареста на имущество, поскольку хотел ознакомиться со всеми документами.

Решение суда им не исполнено, и исполнять его административный истец не намерен, цель обращения в суд, а также цель повторного предоставления ему срока для добровольного исполнения решения назвать отказался.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с иском был не согласен по основаниям, указанным в возражениях.

Административные ответчики: ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель заинтересованного лица: АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин отсутствия суду не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Восточного АО г.Тюмени ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Тюмени по делу №, возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: взыскать с ФИО1 в пользу АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» задолженности по кредитному договору в размере 1 792 020, 26 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 23 160, 10 руб., обратить взыскания на предмет залога- квартиру, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО12., расположенную по адресу: <адрес> запись о регистрации права собственности в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №, определить начальную продажную стоимость предмета залога- квартиру в размере 1 613 600 рублей путем реализации с публичных торгов.

Копия указанного постановления в соответствии с требованиями ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направлена должнику, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в судебном заседании административный истец подтвердил факт получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ., а также повторного получении копии указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и фактически им получена, со стороны административных ответчиков отсутствовало незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.ч.11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Установление в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного производства соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", из требований исполнительного документа не следует установление иного срока как решением суда, так и вышеуказанными положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку должником копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена, со сроком добровольного исполнения и последствиями несоблюдения указанного срока должник был ознакомлен, оснований для обязания судебного пристава-исполнителя РОСП Восточного АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО4 установить должнику ФИО1 новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и разъяснить последствия неисполнения требований исполнительного документа в добровольный срок и принудительного исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ г. № не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем РОСП Восточного АО г.Тюмени ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО1

Также ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество должника ФИО1: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чем составлен акт о наложении ареста9описи имущества) на объект недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В силу действующего законодательства арест на имущество должника может быть наложен судебным приставом-исполнителем и в течение срока для добровольного исполнения.

Таким образом, обжалуемое постановление о наложении ареста на имущество от 29.11.2018 г. принято, и действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника совершены в соответствии с требованиями законодательства и прав должника не нарушают.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РОСП Восточного АО г.Тюмени ФИО4 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, которым была установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста(описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ а именно: однокомнатной квартиры на 6 эт., общая площадь 44, 9 кв.м(долевая собственность ?) кад. №. в размере 1 613 600 руб.

Указанная оценка соответствует стоимости квартиры, определенной решением Ленинского районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ поэтому указанное постановление прав должника не нарушает.

Согласно ч 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем РОСП Восточного АО г.Тюмени ФИО4 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Поскольку в течение срока для добровольного исполнения решение должником не исполнено, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного и исходя из положений ст. ст. 30, 36, 64, 68, 80 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" суд полагает, что отсутствовало незаконное бездействие со стороны начальника отдела- старшего судебного пристава Восточного АО г.Тюмени ФИО5, поскольку предусмотренные законом действия и меры судебными пристава - исполнителями предпринимались в течение установленного для этого срока, совершенные указанным должностным лицом в рамках исполнительного производства исполнительные действия, не являются незаконными, поскольку они совершены в пределах его полномочий, с соблюдением установленного порядка и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления и объяснений административного истца в судебном заседании не следует, какие права и свободы административного истца были нарушены оспариваемыми постановлениями(действиями, бездействием), учитывая, что доказательств добровольного исполнения судебного решения административным истцом не представлено.

Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод административного истца, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод обжалуемыми постановлениями, (действиями, бездействием).

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из объяснений административного истца в судебном заседании, копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ., копию постановления о наложении ареста на имущество – ДД.ММ.ГГГГ однако с настоящим иском об обжаловании указанных постановлений он обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока подачи административного искового заявления в части обжалования постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановления о наложении ареста на имущество по основаниям, указанным в ходатайстве, суд не усматривает, поскольку каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих административному истцу обратиться в суд для обжалования указанных постановлений с соблюдением установленного порядка в установленный законом срок, в ходатайстве не приведено.

В силу ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в рамках заявленных требований не имеется.

В силу вышеуказанного отсутствуют основаниям также для приостановления исполнительного производства № 60108/18/72029-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действий(бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству № и обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Л.А.Савельева