Решение № 2А-1697/2020 2А-368/2021 2А-368/2021(2А-1697/2020;)~М-1514/2020 М-1514/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-1697/2020

город Луга 15 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-368/2021

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Судебному приставу-исполнителю Лужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению ФССП России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по СПб, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в Лужский городской суд <адрес> с административным иском к Судебному приставу-исполнителю Лужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО по результатам рассмотрения исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя (8) №б/н от ДД.ММ.ГГГГ,выданного ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> по делу №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 255476,50 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО в пользу взыскателя ФИО с направлением копии данного постановления должнику по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в другое ОСП с направлением копии данного постановления должнику по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительных действий, которыми установлены изменения места жительства и работы должника и определен остаток задолженности ФИО по ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данный Акт ДД.ММ.ГГГГ утвержден старшим судебным приставом ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 17883,36 рублей, с направлением копии данного постановления должнику ФИО по адресу: <адрес>.

С вынесенным постановлением административный истец не согласен, поскольку по адресу указанному не проживает на протяжении 8 лет, о чем был поставлен в известность судебный пристав-исполнитель ФИО

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, УФССП России по <адрес>, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по СПб.

В канцелярию Лужского городского суда <адрес> от представителя УФССП России по Курской Области поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в Железногорский городской суд <адрес>. В обосновании заявленного ходатайства представитель указал, что административный истец оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП Росси по <адрес> ФИО, территория полномочий которого распространяется на Железногорский городской суд <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в передаче административного дела №а-368/2021 в Железногорский городской суд <адрес>.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержание статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО подал начальнику отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО заявление о передаче материалов исполнительного производства в Лужский отдел судебных приставов УФССП РФ по <адрес>, к заявлению было приложено: копия паспорта заявителя, справка о регистрации Ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.09).

Согласно статье 64.1 Закона №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

Частью 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве установлено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Частью 7.1 этой же статьи предусмотрено, что постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделении судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов; главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав – исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Не смотря на полученную информацию об адресе месте жительства должника на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО о взыскании задолженности по алиментам в размере 255476,5 рублей (л.д.13) и обращено взыскание на доходы должника в пределах 255476,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО принято постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Лужское РОСП по адресу: <адрес> (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о совершении исполнительных действий, которыми установлены изменения места жительства и работы должника и определен остаток задолженности ФИО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данный акт ДД.ММ.ГГГГ утвержден старшим судебным приставом ОСП.

Согласно части 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 12.1).

Таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ материалы исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО должны были быть переданы в Лужское РОСП, 188230, <адрес>.

Не смотря на эти обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО принимается постановление о взыскании с ФИО исполнительского сбора в размере 17833,36 рублей, в котором адрес должника указан: <адрес>.

Материалы дела не содержат доказательства направления оспариваемого постановления по адресу: <адрес>.

Более того, как установлено ранее ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России и самому приставу – исполнителю ФИО было известно, что ФИО зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, д. Раковно, <адрес> (л.д.09-10).

Таким образом, ФИО в случае и направления оспариваемого постановления по адресу: <адрес> по объективным причинам не мог его получить, поскольку зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, о чем был поставлен в известность начальник отдела и судебный пристав – исполнитель по <адрес> (л.д.09-10).

Необходимо отметить, что порядок действий судебного пристава-исполнителя в случае изменения места жительства должника прямо определен указанными нормативными положениями Закона об исполнительном производстве и носит обязательный для судебного пристава-исполнителя характер.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, постановление о передаче исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а принято к производству судебным приставом-исполнителем Лужское РОСП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Как следует из материалов исполнительного производства, копию оспариваемого постановления ФИО получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), с иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

В связи с чем, ФИО не пропущен процессуальный срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, заявленные требования административного истца о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене подлежат удовлетворению, поскольку как следует из материалов исполнительного производства представленного в суд, само исполнительное производство было передано судебным приставом непосредственно в Лужский отдел, само оспариваемое постановление принято позже и не направлялось по адресу регистрации должника.

Принимая во внимание, что оспариваемого постановление принято судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, в связи с чем, заявленные требования административного ответчика к Судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, УФССП России по <адрес>, подлежат удовлетворению.

В свою очередь заявленные требования к Судебному приставу-исполнителю Лужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению ФССП России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление ими не принималось.

Кроме того, в соответствии с правовой нормой ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. В связи с этим исключается удовлетворение иска, если административным ответчиком не совершались действия, нарушающие или ставящие под сомнение права административного истца. С этим согласуется и правила ст.103 КАС РФ о взыскании с административного ответчика судебных расходов в случае удовлетворения иска, поскольку такое взыскание не являлось бы справедливым, если со стороны административных ответчиков: Судебного пристава-исполнителя Лужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО, Управления ФССП России по <адрес>, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отсутствовало какое-либо нарушение прав административного истца. Материалы настоящего дела не дают оснований для вывода о том, что со стороны указанных административных ответчиков с учетом предмета заявленных требований имело место какое-либо нарушение прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО к Судебному приставу-исполнителю Лужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению ФССП России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по СПб, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления и его отмене, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В части заявленных требований к Судебному приставу-исполнителю Лужского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО, Управлению ФССП России по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по СПб, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД: 47RS0№-26