Решение № 2-1752/2025 2-1752/2025~М-757/2025 М-757/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2-1752/2025

61RS0023-01-2025-001341-72

Дело №2-1752/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Шахты 24 апреля 2025 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании восстановить наружное уличное освещение по адресу: <данные изъяты>),

установил:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.5.5.1 ГОСТ Р 55706-2023 в районе дома №<данные изъяты>) в г.Шахты неисправно, а именно наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе дома «<данные изъяты> в г.Шахты. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г.Шахты Ростовской области 21.02.2025 в адрес директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Наличие данных нарушений снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает здоровью и жизни граждан.

Просит суд обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе №<данные изъяты>).

В судебном заседании старший помощник прокурора Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «ДГХ» г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.07.2024, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органа местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся пешеходные тротуары, дорожные знаки и освещение.

Согласно ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Основные требования к содержанию дорог установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В соответствии с п.5.5.1 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» при освещении наземных пешеходных переходов для обозначения зоны переходов следует применять осветительные приборы с источниками света с цветностью, контрастной по отношению к цветности источников света основного освещения улицы.

В силу п.5.5.1.3 ГОСТ Р 55706-2023 осветительные приборы устанавливаются перед переходом по отношению к приближающемуся транспорту, направляя свет на пешехода со стороны водителя. На дорогах с двусторонним движением осветительные приборы устанавливают перед перекрестком относительного обоих направлений движения.

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находятся в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно уставу МКУ «Департамента городского хозяйства» г.Шахты выполняет функции организации освещения улиц, работ светофорных объектов на территории муниципального образования «город Шахты» (п.5.1.65.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты Ростовской области в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.

В судебном заседании установлено, прокуратурой г.Шахты Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В рамках проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.5.5.1 ГОСТ Р 55706-2023 в районе дома №<данные изъяты>) в г.Шахты Ростовской области, а именно – неисправность наружного уличного освещения пешеходного перехода.

Согласно рапорту старшего государственного инспектора Дорожного надзора отделения Госавтоинспекции УМВД России по г.Шахты капитана полиции ФИО2, в ходе обследования участков автомобильных дорог, в том числе по ул.<данные изъяты>) в г.Шахты Ростовской области, на нерегулируемом пешеходном переходе неисправно наружное уличное освещение.

В связи с выявленными нарушениями 21.02.2025 директору МКУ «Департамента городского хозяйства» г.Шахты вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Наличие вышеуказанных недостатков непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что непринятие мер по организации уличного освещения нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение в районе дома №<данные изъяты>) в г.Шахты Ростовской области, требования прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе дома №<данные изъяты>) в г.Шахты Ростовской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты удовлетворить.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ИНН <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить наружное уличное освещение пешеходного перехода в районе дома №<данные изъяты>) в г.Шахты Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2025г.