Решение № 12-183/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-183/2020

Дело № 12-183/2020


РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 10 сентября 2020 г.

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Репин А.Я.,

с участием: представителя ФИО1 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ответственного секретаря территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.<адрес> об административной ответственности,

установил:

определением ответственного секретаря территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.<адрес> об административной ответственности.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

ФИО1, ответственный секретарь территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района <адрес> ФИО4 извещённые надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Поскольку указанные участники процесса о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ФИО1 - ФИО3, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта РФ, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными 30 главой КоАП РФ.

Установлено, что определением ответственного секретаря территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.<адрес> об административной ответственности.

ФИО1, не согласившись с указанным определением, обратился с жалобой в Дубовский районный суд.

В соответствии с ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по ч. 2 ст. 13.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» составляет два месяца.

Как указано в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела, имевшее место, по мнению ФИО1 событие административного правонарушения было совершено ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок давности привлечения главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.<адрес> об административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истёк.

При этом истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В связи с этим, за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий указанного лица на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.<адрес> об административной ответственности и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При таком положении и с учётом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового положения лица, в отношении которого отказано в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.<адрес> об административной ответственности, основания для отмены определения ответственного секретаря территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение ответственного секретаря территориальной административной комиссии Дубовского муниципального района <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО2, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.<адрес> об административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения, может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья А.Я. Репин