Постановление № 5-1000/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1000/2020

дело №5-1000/2020


Постановление

21 сентября 2020 года г. Бавлы

Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Зиннуров А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Татнефть», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Татнефть» им. ФИО2 в нарушение требований статей 11, 27, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» и пункта 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» в Бавлинском участке Бугульминского механического завода по адресу: <адрес>, промзона, осуществляло эксплуатацию рентгеновского дефектоскопа, являющего источником ионизирующего излучения МАРТ-200 заводской № года выпуска, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

В судебном заседании представитель ПАО «Татнефть» им. ФИО2 Федоров В.В. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что рентгеновский дефектоскоп МАРТ-200 заводской № с момента приобретения не эксплуатируется, в этой связи просил производство по делу прекратить, так как в действиях ПАО «Татнефть» отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 11, 27, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пунктов 1.2, 1.3, 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

Правила распространяются на всех юридических и физических лиц, осуществляющих: проектирование, добычу, производство, хранение, использование, транспортирование радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения (ИИИ).

Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Аналогичные требования в части эксплуатации и хранения рентгеновских дефектоскопов, предусмотрены пунктом 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым эксплуатация, техническое обслуживание и радиационный контроль рентгеновских дефектоскопов осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Из материалов административного дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в должностным лицам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора в <адрес> поручено проведение проверки в отношении ПАО «Татнефть» им. ФИО2 по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Распоряжение объявлено представителю ПАО «Татнефть» ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в следует, что проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение ПАО «Татнефть» им. ФИО2 статей 11, 27, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» и пункта 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», а именно в Бавлинском участке Бугульминского механического завода по адресу: <адрес>, промзона, осуществляется эксплуатация рентгеновского дефектоскопа, являющего источником ионизирующего излучения МАРТ-200 заводской № года выпуска, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам. С актом проверки представитель ПАО «Татнефть» им. ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приходно-расходному журналу учета источников ионизирующего излучения на Бавлинском участке Бугульминского механического завода эксплуатируются 10 рентгеновских дефектоскопов, в том числе ПИОН-2М 1 шт., ШМЕЛЬ-250 1 шт., ПИОН – 2МБ 3 шт., ПИОН – 2 ММ 1 шт., САРМА – 500 3 шт., МАРТ – 200 1 шт.

При этом согласно акту инвентаризации источников ионизирующего излучения созданного электронной форме №/Акт (335) от ДД.ММ.ГГГГ в лаборатории неразрушающего контроля Бавлинского участка ЦАЗТ и НПО числятся 8 рентгеновских дефектоскопов, в том числе ПИОН – 2 ММ 1 шт., ПИОН – 2 МБ 2 шт., ПИОН – 2 М 1 шт., МАРТ – 200 1 шт., САРМА – 500 3 шт.

Из протокола о временном запрете деятельности следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут приостановлена эксплуатация рентгеновского дефектоскопа МАРТ- 200 заводской № в Бавлинском участке Бугульминского механического завода в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х выявлено нарушение ПАО «Татнефть» им. ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации рентгеновского дефектоскопа МАРТ-200 заводской № года выпуска при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения.

При составлении протокола о временном запрете деятельности и об административном правонарушении принимал участие представитель ПАО «Татнефть» им. ФИО2 Ксенофонтов Д.В., которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации и предоставлено право дать объяснения по существу дела.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что он является ответственным лицом за выдачу и хранения источников ионизирующего излучения в Бавлинском участке Бугульминского механического завода ПАО «Татнефть» им. ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ в Бавлинский участок поступил новый рентгеновский дефектоскоп МАРТ- 200 заводской № года выпуска, у которого до настоящего времени не имеется санитарно-эпидемиологического заключения, в связи с чем данный дефектоскоп не эксплуатируется и находится на хранении в опечатанном состоянии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной Управлением Роспотребнадзора в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бавлинском участке Бугульминского механического завода ПАО «Татнефть» им. ФИО2 выявлен факт эксплуатации рентгеновского дефектоскопа МАРТ - 200 заводской № года выпуска без санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением статей 11, 27, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» и пункта 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» и влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ПАО «Татнефть» им. ФИО2 судья квалифицирует по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы представителя ПАО «Татнефть» им. ФИО2 ФИО3 и свидетеля ФИО8 о том, что рентгеновский дефектоскоп МАРТ- 200 заводской № с момента приобретения до настоящего времени не эксплуатируется и находится в опечатанном состоянии, судья признает несостоятельными, так как они полностью опровергаются исследованными материалами дела, а именно актом проверки и протоколом, о временном запрете деятельности, составленном ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ПАО «Татнефть» им. ФИО2 – ФИО4 в котором указано, что эксплуатация рентгеновского дефектоскопа МАРТ-200 фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут. С указанным протоколом Ксенофонтов Д.В. ознакомлен в установленном законом порядке, при этом каких либо замечаний или дополнений от него не поступило, то есть факт пресечения неправомерной эксплуатации источника ионизирующего излучения без санитарно-эпидемиологического заключения представителем привлекаемого юридического лица не оспаривался, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Представленные в судебном заседании журнал выдачи и приема рентгеновских установок с требованиями на выдачу источников ионизирующего излучения за период 2019-2020 гг. в которых отсутствуют сведения об эксплуатации рентгеновского дефектоскопа МАРТ-200 заводской № суд не может признать безусловным доказательством невиновности ПАО «Татнефть» им. ФИО2, так как при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения работники ПАО «Татнефть» им. ФИО2 с целью скрыть эксплуатацию рентгеновского дефектоскопа умышлено не вносили в учетные документы сведения о его движении для того, чтобы избежать предусмотренной законом ответственности.

Акт, об опечатывании датированный ДД.ММ.ГГГГ судья также не может принять во внимание, так как указанный документ составлен заинтересованными лицами, а именно работниками привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Кроме этого, о наличии данного акта в ходе проверки представителем ПАО «Татнефть» им. ФИО2 не заявлялось.

При избрании вида и меры наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность по делу не имеется.

При этом принимая во внимание, что эксплуатация рентгеновского дефектоскопа при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения создает угрозу для жизни и здоровья граждан, судья считает необходимым в целях пресечения выявленного нарушения назначить ПАО «Татнефть» им. ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности по обращению рентгеновским дефектоскопом МАРТ-200 заводской №, так как иное более мягкое наказание в виде административного штрафа или предупреждения не обеспечит реализацию задач, предусмотренных статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не будет носить необходимого влияния для исправления виновного.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

публичное акционерное общество «Татнефть» им. ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по обращению в Бавлинском участке Бугульминского механического завода, расположенного по адресу: <адрес>, промзона, рентгеновским дефектоскопом МАРТ-200 заводской № года выпуска, сроком на 70 (семьдесят) суток.

Срок исполнения административного приостановления деятельности по обращению рентгеновским дефектоскопом МАРТ-200 заводской № года выпуска исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.А. Зиннуров