Постановление № 5-25/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-25/2018

дело № 5-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сибай 13 февраля 2018 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов Вячеслав Семенович (адрес: <...>),

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием представителя ООО «Престиж», привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Престиж», ИНН <***>, КПП 026701001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица: 08.09.2015 года, адрес юридического лица: РБ, <...>,

привлекаемого по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки и непосредственном обнаружении ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в пищеблоке Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Лицей №" городского округа город Сибай Республики Башкортостан по адресу: 453830, <адрес>, обнаружено, что питание детей в пищеблоке организовано с грубыми нарушениями санитарного законодательства.

Для питания обучающихся в лицее, в пищеблоке лицея Обществом с ограниченной ответственностью «Престиж» осуществляется производство и реализация блюд из сырых

овощей, рыбы, кур, при отсутствии условий для их обработки (сортировки, очистки, мытья, разделки).

Отсутствуют производственные цеха по первичной и вторичной обработке овощей, что является нарушением п. 8.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Отсутствует цех по обработке рыбы п. 4.2 приложение № 1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В пищеблоке лицея производится мучная продукция при отсутствии мучного цеха с необходимыми условиями для просеивания муки, производственного оборудования (производственные столы (не менее двух), тестомесильная машина, контрольные весы, стеллажи, моечная ванна, раковина для мытья рук, что является нарушением п. 4.2, приложение № 1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов - имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов: первичная обработка овощей, обработка кур, рыбы осуществляется там же, где производится выпечка, там же изготавливаются холодные закуски и салаты, что способствует загрязнению продуктов питания и является нарушением ст.17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В производственных цехах не предусмотрены раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями для мытья рук персонала пищеблока, что является нарушением п. 13.2, 13.1 СанПиН 2.4.5.2409-08. Согласно п. 13.2, 13.1 СанПиН 2,4.5.2409-08 в столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены; для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

Не выделено отдельное место (стол) для обработки яйца (производственный стол, три моечных ванны (емкости), емкость для обработанного яйца, раковина для мытья рук) что является нарушением п. 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В помещениях для приготовления холодных блюд не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3,61019-01.

Все выявленные нарушения могут повлечь возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений у обучающихся лицея, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. В лицее обучаются 1169 детей.

В судебном заседании представитель ООО «Престиж», ФИО3 (учредитель) факт совершения административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что в целях устранения выявленных нарушений ООО «Престиж» планируется разработать новое меню. Пока питание организовано из полуфабрикатов.

Специалист-эксперт Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, в судебном заседании показала, что выявленные в ходе плановой проверки нарушения являются грубыми и могут повлечь реальный вред жизни и здоровью граждан.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы -это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, хранении, транспортировке и реализации населению.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОБУ «Лицей №» городского округа г. Сибай РБ по адресу: РБ, <адрес>, проведена плановая выездная проверка.

Решение о проверки принято в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку проверка являлась плановой и проводилась в соответствии с ежегодным планом проверки, размещенным на сайте генеральной прокуратуры РФ.

Для питания обучающихся в лицее, в пищеблоке лицея Обществом с ограниченной ответственностью «Престиж» осуществляется производство и реализация блюд из сырых

овощей, рыбы, кур, при отсутствии условий для их обработки (сортировки, очистки, мытья, разделки).

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов при участии представителя юридического лица ООО «Престиж» ФИО3 должностным лицом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено.

Отсутствуют производственные цеха по первичной и вторичной обработке овощей, что является нарушением п. 8.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Отсутствует цех по обработке рыбы п. 4.2 приложение № 1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В пищеблоке лицея производится мучная продукция при отсутствии мучного цеха с необходимыми условиями для просеивания муки, производственного оборудования (производственные столы (не менее двух), тестомесильная машина, контрольные весы, стеллажи, моечная ванна, раковина для мытья рук, что является нарушением п. 4.2, приложение № 1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов - имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов: первичная обработка овощей, обработка кур, рыбы осуществляется там же, где производится выпечка, там же изготавливаются холодные закуски и салаты, что способствует загрязнению продуктов питания и является нарушением ст.17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 5.1, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В производственных цехах не предусмотрены раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями для мытья рук персонала пищеблока, что является нарушением п. 13.2, 13.1 СанПиН 2.4.5.2409-08. Согласно п. 13.2, 13.1 СанПиН 2,4.5.2409-08 в столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены; для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

Не выделено отдельное место (стол) для обработки яйца (производственный стол, три моечных ванны (емкости), емкость для обработанного яйца, раковина для мытья рук) что является нарушением п. 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В помещениях для приготовления холодных блюд не установлены бактерицидные лампы, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3,61019-01.

Учитывая выявленный нарушения должностным лицом в отношении ООО «Престиж» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.6 КоАП РФ.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что материалы дела полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей и другими материалами дела.

Сам факт нарушения ООО «Престиж» санитарно-эпидемиологических требований в пищеблоке при организации питания образует состав данного правонарушения.

Вина ООО «Престиж» в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в бездействии ООО «Престиж» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Престиж» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета организовывать питание детей с приготовлением продуктов из сырья в пищеблоке МОБУ «Лицей №» ГО г. Сибай по адресу: <адрес>. Время фактического прекращения деятельности – 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Смягчающим обстоятельством учитывается признание вины, добровольное принятие мер по устранению допущенного нарушения.

Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с договором на оказание услуг по организации питания обучающихся МОБУ «Лицей №» ГО г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель ООО «Престиж» обязуется по заданию заказчика МОБУ «Лицей №» ГО г. Сибай РБ оказывать услуги по организации питания обучающихся МОБУ «Лицей №» ГО г. Сибай РБ в соответствии с установленными требованиями, нормативами, нормами и правилами, предъявляемыми к организации общественного питания для обучающихся. Исполнитель обеспечивает приготовление и реализацию рационального, полноценного, соответствующего ГОСТам и приготовленного с учетом требований СанПиН качественного питания для обучающихся по месту нахождения заказчика. Место оказания услуг: <адрес>; <адрес>. Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Учитывая характер деятельности ООО «Престиж», характер совершенного бездействия, а также наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью лиц, обучающихся и работающих в школе, считаю необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации пищеблока МОБУ «Лицей №» ГО г. Сибай по адресу: <адрес>, на срок 80 суток.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности в силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности (ч.2 ст.3.12 КоАП РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета организовывать питание детей с приготовлением продуктов из сырья в пищеблоке МОБУ «Лицей №» ГО г. Сибай по адресу: <адрес>, на срок 80 (восемьдесят) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: В.С. Чернов