Решение № 2-1168/2017 2-1168/2017~М-980/2017 М-980/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1168/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1168/2017 по иску ФИО1 к администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 180, 1 кв. м, жилой - 82, 0 кв. м, расположенный по адресу: <Адрес>, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 763 кв. м, расположенный по адресу <Адрес>. В 2017 году на принадлежащем ей земельном участке возвела жилой дом, при этом разрешение на строительство в администрации г.о. Новокуйбышевск не получала. Однако обратившись в администрацию г.о. Новокуйбышевск после завершения строительства, получила отказ, так как действующим законодательством не предусмотрено выдача разрешений уже на возведенный объект недвижимого имущества. Обращает внимание, что возведенная постройка не нарушает права третьих лиц, дефектов и повреждений, снижающих несущую способность строительных конструкций, не зафиксировано. Несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, что позволяет использовать помещения здания в соответствии со своим эксплуатационным назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ, 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Однако, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 КГ РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 763 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области <Дата>.

Как установлено судом, ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, в 2017 году возвела жилой дом, общей площадью 180, 1 кв. м, в том числе жилой площадью 82, 0 кв. м. Между тем, как следует из пояснений истца, она в компетентные органы для получения разрешения на строительство не обращалась.

В целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал по состоянию на <Дата>, согласно которому объект построен в 2017 году, литер АА1а, число этажей – 2, общей площадью жилого помещения – 180, 1 кв. м (площадь всех частей здания – 253, 9 кв. м) и расположен по адресу: <Адрес>.

После завершения строительства и получения технического паспорта, ФИО1 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - уже построенного жилого дома.

Сообщением за <№> от 05.04.2017 года орган местного самоуправления отказал истцу в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, сославшись на то, что выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрена.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение ООО Научно-производственное объединение «Э.» от 2017 года.

В соответствии с указанным техническим заключением, на основании обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, сделаны следующие выводы: при натурном обследовании несущих строительных конструкций здания дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность (трещин, перекосов и т.п.) не обнаружено. Техническое состояние строительных конструкции обследуемого здания оценивается как работоспособное. Работоспособное состояние конструкций позволяет использовать помещения здания в соответствии со своим эксплуатационным назначением

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области право собственности на испрашиваемый объект не зарегистрировано.

Принимая во внимание, что жилой дом возведен истцом, на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство, доказательств о том, что постройка не соответствует параметрам по планировке территории, правилам землепользования и застройки ответчиком не представлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на жилой дом, литер АА1а, число этажей – 2, общей площадью жилого помещения – 180, 1 кв. м (площадь всех частей здания – 253, 9 кв. м), расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности и для государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Бегишева

Решение в окончательной форме принято 23 августа 2017 года.

Судья Н.В.Бегишева