Решение № 2-1411/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1411/2018

дело №2-1411/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.А. Зотеевой,

с участием представителя истца – помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО1,

представителя третьего лица – Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 ФИО5,

представителя третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО3 ФИО19,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «ПК Новые технологии» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативной очистки выбрасываемых вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, включению не учтенных вредных (загрязняющих) веществ в проект предельно допустимых выбросов,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с иском к ФИО10 об обязании со дня вступления решения суда в законную силу прекратить выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с источником выбросов до возобновления действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ № В.13.84.15.Обязании ФИО11 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить необходимую документацию в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан для корректировки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и включения в проект предельно допустимых выбросов не учтенных веществ: углеводороды пред. С1 – С10, бензол, толуол, ксилолы, фенол, формальдегид, аммиак, бензол, изопропиловый спирт, полиметилен полифенил изоцианат, цианида водорода (гидроцианистой кислоты), изоцианата, окиси водорода (NОх). Обязании ФИО12 в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем обеспечения нормативной очистки выбрасываемых вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с источников выбросов предприятия в соответствии с проектом предельно допустимых выбросов. Обязании ФИО13 в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить необходимую документацию в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан для возобновления действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ № В.13.84.15.

В обоснование требований указано, что ФИО6» осуществляет деятельность по производству готовых металлических изделий, обработке металлов, нанесению покрытий на металлы, в связи с чем предприятие отнесено к предприятиям 4 категории опасности. У ответчика имеется проект предельно допустимых выбросов от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ № В.13.84.15. Однако, в ходе многочисленных проверок установлено, что ответчик включил в указанный проект не все загрязняющие вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух. Кроме того, осуществляет свою деятельность при приостановленном разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что до сегодняшнего дня нарушения не устранены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица – Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО2 ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, на поступление многочисленных жалоб со стороны населения <адрес> на неприятные запахи.

Представитель третьего лица – Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО3 ФИО19 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ «Об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу статье 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Пунктом 4 статьи 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 39 указанного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (п. 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам (п. 4).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы выброса таких веществ - технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.

Исходя из положений статьи 14 указанного Федерального закона выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм закона следует, что наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как усматривается из материалов дела, ФИО7 осуществляет деятельность по производству готовых металлических изделий (литейное производство), обработке металлов, нанесению покрытий на металлы на двух промышленных площадках, расположенных по адресу: РТ, <адрес> Б, В, С, Ш. У общества имеется проект предельно допустимых выбросов тДД.ММ.ГГГГ и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № В.13.84.15 от ДД.ММ.ГГГГ. Являясь участником отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха, урегулированных Законом РФ «Об охране атмосферного воздуха», используя в своей хозяйственной деятельности источник воздействия на окружающую среду, в нарушение требований закона, ФИО9 превышают установленные нормативами предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (оксид азота, диоксид азота). Кроме того, ответчиком в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, на которые не разработаны и не утверждены нормативы допустимых выбросов и отсутствуют разрешения на их выброс.

До настоящего времени разрешительной документации ФИО8» не получено, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Действия ответчика по несоблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды, нарушают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 6000,00 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ФИО15 прекратить выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с источников выбросов до возобновления действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ № В.13.84.15.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ФИО14 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить необходимую документацию в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан для корректировки нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и включения в проект предельно допустимых выбросов неучтенных веществ: углеводороды пред. С1 – С10, бензол, толуол, ксилолы, фенол, формальдегид, аммиак, бензол, изопропиловый спирт, полиметилен полифенил изоцианат, цианида водорода (гидроцианистой кислоты), изоцианата, окиси водорода (NОх).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО16» в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем обеспечения нормативной очистки выбрасываемых вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с источников выбросов предприятия в соответствии с проектом предельно допустимых выбросов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО17» в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить необходимую документацию в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан для возобновления действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ № В.13.84.15.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ФИО18» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева