Решение № 12-382/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-382/2019

Дело 12-382/2019


РЕШЕНИЕ

05 августа 2019 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ОО «ЖК «Свои Люди» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области от 25 июня 2019 года по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Октябрьского района г. Тамбова от 10.06.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ОО «ЖК «Свои Люди» ФИО1

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области от 25 июня 2019 года генеральный директор ОО «ЖК «Свои Люди» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Генеральный директор ОО «ЖК «Свои Люди» ФИО1 обратился в с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. Просил отменить постановление.

Генеральный директор ОО «ЖК «Свои Люди» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени месте рассмотрения дела надлежаще.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова в соответствии с указанием прокуратуры Тамбовской проведена проверка исполнения ООО «ЖК «Свои Люди» (<...>) законодательства, регулирующего обращение с отходами, в частности, при обращении с ртутьсодержащими отходами.

ООО «ЖК «Свои Люди» на основании лицензии осуществляет деятельность по управлению 2 многоквартирными домами – <...> при этом договоры управления заключены 06.03.2019.

Проверка, проведенная прокуратурой района показала, что ООО «ЖК «Свои Люди» нормы законодательства не исполняются. В частности, договор со специализированной организацией на их прием и транспортирование заключен только 03.06.2019, приказ об утверждении порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп издан также 03.06.2019. Вместе с тем, обязанность по заключению такого договора возникла уже после заключения первого договора управления домом.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату ) обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. п. 8 (1) -9 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в ; многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией

Подпунктами «д», «д1», «д2» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 (далее - Правила N491), предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, а также организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих " ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, и работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

При этом Правилами N 491 обязанность, как по организации мест для накопления, так и само накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, возложена именно на управляющие организации.

Как следует из п. 2.1 должностной инструкции генерального директора ООО «ЖК «Свои Люди» указанное должностное лицо руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово- экономической деятельностью организации и в соответствии с п. 4.1 должностной инструкции несёт предусмотренную законодательством РФ ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей.

В соответствии с приказом от 01.03.2019 в должность генерального директора ООО «ЖК «Свои Люди» вступил ФИО1, таким образом, именно он является субъектом административного правонарушения.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что действия генерального директора ООО «ЖК «Свои Люди» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Сумма штрафа, назначенная постановлением Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области в размере 10 000 руб. соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области №04-122/2019 нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тамбовской области №04/122-2019 от 25 июня 2019 года о признании генерального директора ООО «ЖК «Свои Люди» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня его получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева