Решение № 12-246/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 12-246/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 июля 2019года

Судья Темрюкского районного суда <адрес> Курбанова Е.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО3 Фонталовского сельского поселения <адрес> на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.06.2019г. №,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба ФИО3 Фонталовского сельского поселения <адрес> на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.06.2019г. № которым администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе ФИО3 Фонталовского сельского поселения <адрес> просит отменить постановление от 10.06.2019г. №, ссылаясь на то, что транспортное средство марки «КО 427-80 на шасси KAMA3-65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) принадлежащее администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело» согласно Распоряжению администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Новое дело» от 11.08.2017г. №-<адрес> № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261@ коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 427-80 на шасси KAMA3-65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), т.е. технике, предназначенной для очистки и уборки населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ в 10:10:27 по адресу: 118 км., 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск - Керчь», <адрес> транспортное средство - мусоровоз «КО 427-80 на шасси KAMA3-65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок. Транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда по системе ПЛАТОН.

ФИО3 администрации Фонталовского сельского поселения просил рассмотреть дело в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает (л.д.13).

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела (л.д.14).

Судья, исследовав материалы дела, считает, что жалоба ФИО3 Фонталовского сельского поселения <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 10.06.2019г. государственного инспектора ФИО4, администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.5 оборотная сторона).

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 118 км. 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», <адрес> собственник (владелец) администрация Фонталовского сельского поселения <адрес> транспортного средства марки мусоровоз «КО 427-80 на шасси KAMA3-65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Признавая администрацию Фонталовского сельского поселения <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

К административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно материалам дела, собственником транспортного средства - мусоровоз «КО 427-80 на шасси KAMA3-65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) является администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> (л.д.8,9) и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О государственных муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое-дело», согласно Распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения <адрес> в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Новое дело» от 11.08.2017г. №-р (л.д.7).

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ в 10:10:27 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск Керчь», <адрес> транспортное средство - мусоровоз «КО 427-80 на шасси KAMA3-65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) выполняло транспортировку жидких бытовых отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ФИО5 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий М, N и О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласно Приложения № к Приказу ФНС РФ от 27.04.2006г. № САЭ-3-13/261@ коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 427-80 на шасси KAMA3-65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), то есть технике, предназначенной для очистки и уборки населенных пунктов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10.06.2019г. № вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: