Решение № 2-1063/2025 2-1063/2025(2-4696/2024;)~М-3952/2024 2-4696/2024 М-3952/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-1063/2025

Дело № 2-1063/2025

УИД 59RS0006-02-2024-004658-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при секретаре Шуминой Е.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Сюткиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Перми, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскание компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС>, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС>, в котором просит:

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки), в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 10 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их техническими средствами реабилитации (далее - TCP), в том числе, обеспечения TCP инвалида й группы ФИО1 Индивидуальной программой реабилитаций (далее - ИПРА) инвалидурекомендованы TCP:подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно. ФИО1 состоит на учете в Отделении по обеспечению его ТСР, рекомендованными ему ИПРА. ФИО1 был обеспечен подгузниками для взрослых в количестве 510 штук (дата), в 2024 подгузниками не обеспечивался. Таким образом, в период с (дата) по настоящее время он не обеспечен ТСР – подгузниками для взрослых. Действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении ФИО1 необходимым TCP, емупричинёнморальныйвред, атакжевредздоровью.Так, непредоставление TCP доставляет ему неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для социальной адаптации. Он фактически лишен возможности находиться в обществе, чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Он не чувствует себя «на равных» с другими людьми.

В судебном заседании помощник прокурора Сюткина Д.В., действующий в интересах истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Истец ФИО1 в судебное заседаниене явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> ФИО2 в судебное заседаниене явились, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В ранее направленном письменном отзыве (л.д.33-34) указано, что с требованиями прокурора ответчик не согласен. Указано, что инвалиды обеспечиваются TCP в рамках государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ также в порядке очередности подачи заявлений в целях соблюдения равного прав граждан.Заключение государственных контрактов в отсутствие бюджетных ассигнований законодательством не предусмотрено. (дата) ФИО1 обеспечен подгузниками для взрослых в количестве 510 шт. на основании поданного заявления и ИПРА №....16.59/2022 от (дата).По причине выдачи ФИО1 новой ИПРА №....16.59/2023/И1 от (дата), действие ИПРА №....16.59/2022 от (дата) прекращено.С заявлением по ИПРА №....16.59/2023/И1 от 28.09.2023г. с целью обеспечения подгузниками для взрослых, размер «М», с полным влагопоглощением не менее 1 300 г. (4 шт. в сутки) ФИО1 (или его представитель) в Отделение Фонда не обращался.Дополнительно сообщил, что обеспечение инвалидов подгузниками за прошлый период не предусмотрено действующим законодательством, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.Помимо изложенного выше, ФИО1 может быть обеспечен TCP не только путем непосредственного предоставления соответствующего TCP, но и другим способом.Так, инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе обратиться в Отделение Фонда с заявлением об оформлении электронного сертификата на приобретение TCP. Чтобы оформить электронный сертификат необходимо предоставить паспорт и карту МИР.В соответствии с п.15(2) Порядка №... по выбору инвалида либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата (далее - ЭС).Предельная стоимость единицы товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется уполномоченным органом по результатам последнейпо времени осуществления закупки однородных товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.Последней по времени осуществления закупкой товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, считается последняя завершенная процедура осуществления закупки таких товара, работы, услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт, обязательства по которому исполнены сторонами контракта в полном объеме на дату подачи инвалидом, застрахованным лицом (лицом, представляющим его интересы) заявления об обеспечении товаром, работой, услугой с использованием ЭС).Если стоимость приобретаемого TCP с использованием электронного сертификата будет выше предельной стоимости, установленной в электронном сертификате, то гражданин вправе доплатить из собственных средств до стоимости приобретаемого TCP.Приобрести TCP с использованием электронного сертификата можно только в тех торговых точках, которые вступили в систему работы с электронными сертификатами. Также приобрести TCP с помощью электронного сертификата можно на сайте ОЗОН. Доступные товары на сайте ОЗОН отмечены надписью «Соц. Сертификат». Торговые точки, работающие с электронным сертификатом, можно найти на сайте Социального Фонда России на странице каталога TCP (ktsr.sfr.gov.ru/ru).В силу подпункта «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно- ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом ФСС РФ от (дата) №..., результатами предоставления государственной услуги является выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации (далее - технические средства), протезов (кроме зубных протезов), протезно- ортопедических изделий (далее - изделия), в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).Статьей 16 Федерального закона от 29.10.2024г №...-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" установлено, что право на выплату компенсации, предусмотренной ч.б ст.11 Закона №181-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу п.1 ст.13 настоящего Федерального закона), сохраняется в отношении технических средств реабилитации (изделий), приобретенных инвалидами и отдельными категориями граждан из числа ветеранов до (дата). и осуществляется в установленном порядке, действовавшем до дня вступления в силу п.1 ст.13 настоящего Федерального закона, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно- ортопедическими изделиями.Таким образом, с заявлением на обеспечение подгузниками для взрослых, размер «М», с полным влагопоглощением не менее 1 300 г.(4 шт. в сутки) ФИО1 в Отделение Фонда понастоящее время не обращался, обязанность по обеспечению ФИО1 необходимым ему TCP, рекомендованного в ИПРА 819.16.59/2023/И1 от (дата) у Отделения Фонда отсутствует.С требованием о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в сумме 10 000 руб. не согласны на основании следующего.В силу пункта 3 Постановления 33 моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от (дата) 2300-1 «О защите прав потребителей», далее - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», абзац шестой статьи 6 Федерального закона от (дата) 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.Нормами закона №181-ФЗ не предусмотрено взыскание морального вреда в случае не предоставления в натуре технических средств реабилитации.Поскольку технические средства реабилитации являются материальными благами, соответственно, право на их получение является имущественным, отсутствие в Законе №181-ФЗ указания на возможность взыскания морального вреда свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца. Основанием для взыскания морального вреда является установление следующих элементов: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда.Истец не предоставил доказательств ни одного из указанных элементов гражданско- правовой ответственности.Так, в исковом заявлении не указано, какие личные неимущественные права или нематериальные блага ФИО1 были нарушены Отделением Фонда, какие конкретно действия (бездействия) Отделения Фонда не соответствуют закону (неправомерны), в чем именно выразились страдания (имели ли они место), не подтверждены документально или иным образом нравственные страдания, не подтверждено наличие причинно-следственной связи между предполагаемыми действиями (бездействием) Отделения Фонда и наступившим вредом, не представлено доказательств вины Отделения Фонда, не определена форма вины (умысел, неосторожность), а также ее степень.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2015 № 52н утверждены Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее также - Правила предоставления трансфертов), в пункте 2 которых предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на основании предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству сведений для определения размера межбюджетных трансфертов. Подготовка сведений, указанных в пункте 3 Правил, осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг) (пункты 3 и 4 Правил предоставления трансфертов).

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ на поставку товаров, выполнение работ.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок), в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 № 57н.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения является инвалидом <.....> группы бессрочно категории инвалид детства (л.д.9).

Индивидуальной программой реабилитации №....16.59/2023/И1 от (дата) ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации:подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки) (л.д. 10).

Согласно справке ГБУ ПК «Пермский центр социального обслуживания», согласно ИПРА №....16.59/2023/И1 на ФИО3, (дата) г.р. и ИПРА №....16.59/2023/И1 на ФИО1, (дата) г.р. ПЦСО центральным филиалом (Кабельщиков, 23) (дата) были получены подгузники для взрослых в количестве, соответственно 580 шт. на А. и 510 штук на Н. (л.д.17,18). В 2024 ФИО1 подгузниками не обеспечен.

Анализируя представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, он имеет право на получение технических средств реабилитации, которое обеспечивало бы компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Данное право предоставлено инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.

Ответчиком доказательств реализации ИПРА ФИО1 и обеспечения подгузникамине представлено.

Довод стороны ответчика, что по ИПРА №....16.59/2023/И1 от (дата) с целью обеспечения подгузниками для взрослых, размер «М», с полным влагопоглощением не менее 1 300 г. (4 шт. в сутки) ФИО1 (или его представитель) в Отделение Фонда не обращался, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку он опровергается материалами дела – справкой об их получении социальным учреждением.

Таким образом, имеются виновные бездействия ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в установленный срок, а соответственно исковые требования прокурора о возложении обязанности на отделение ФСР по <АДРЕС> обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно разработанной Бюро медико-социальной экспертизы Индивидуальной программой реабилитации инвалида подлежат удовлетворению.

Суд возлагает обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации:подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд устанавливает срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных обязанностей.

Требование о взыскании компенсации морального вреда также подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно, эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Право на обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации является имущественным правом, в данном случае имеет место нарушение прав ФИО1 в виде фактического лишения его, как инвалида, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, выразившиеся в несвоевременном обеспечении ТСР, а именно:подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки).

Несвоевременное обеспечение ФИО1 указанными техническим средством реабилитации необходимым по его состоянию здоровья, с учетом индивидуальных и личных особенностей затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о том, что бездействиями ответчика по необеспечению техническими средствами реабилитации ФИО1 причинен вред здоровью, доказательств этому не представлено.

Между тем, отсутствие причинения вреда здоровью ФИО1 не освобождает ответчика от ответственности компенсации морального вреда за виновные бездействия по необеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, так как нарушены личные неимущественные права ФИО1 в виде фактического лишения его, как инвалида, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, выразившиеся в несвоевременном заключении государственного контракта на поставку технических средств реабилитации по заявлению ФИО1, а также несвоевременное обеспечение его техническими средствами реабилитации, что с достоверностью установлено в судебном заседании.

На момент обращения ФИО1 с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации ответчик обязан был выдать ФИО1 при постановке на учет соответствующее уведомление о постановке на учет, при наличии действующего контракта выдать направление в организацию для получения техническими средствами реабилитации: подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки), однако этого сделано не было.

В случае отсутствия действующего государственного контракта на момент подачи заявления инвалидом, Отделением фонда также не выполнены все необходимые действия в установленный срок. Извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Довод ответчика на то, что законодательство предусматривает возможность возмещения расходов по приобретению TCP или обеспечение TCP путем формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) судом отклоняется.

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации входит в расходную составляющую федерального бюджета, в связи с чем, должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, а не произвольно, исходя из собственного произвольного усмотрения инвалида на компенсацию за самостоятельное приобретенное средство реабилитации.

Иной подход означал бы неравенство прав по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов способных приобрести такие средства за свой счет, по сравнению с теми, которые данные средства были предоставлены соответствующим отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статьи 6, 19 Конституции Российской Федерации).

Учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, не смотря на недоказанность причинения вреда здоровью ФИО1 бездействиями ответчика, учитывая сроки нарушения прав ФИО1 (ФИО1 в 2024 не были предоставлены подгузники), до настоящего времени ФИО1 не обеспечен ТСР - подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки), его индивидуальные особенности, обстоятельства причинения вреда, суд полагает, что заявленная сумма компенсации в размере 10 000 рублей является достаточной и соразмерной нарушенному праву и перенесенным страданиям ФИО1

Суд взыскивает с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <АДРЕС>, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскание компенсации морального вреда, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> обеспечить ФИО1, (дата) года рождения техническим средством реабилитации: подгузники для взрослых, размер М, с полным влагопоглощением не менее 1300г, 4 шт. (в сутки), в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025

Судья (подпись)

<.....>

Судья М.Ю. Молостова

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела 2-1063/2025

Гражданское дело 2-1063/2025 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.