Решение № 2А-408/2020 2А-408/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-408/2020

Дело № 2а-408/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок один год, с установлением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 час. до 06.00 час.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден ДАТА за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты>. ДАТА ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания. ФИО2 состоит на учете в отделе МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость. После освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года ФИО2 совершил два правонарушения, <данные изъяты> и одно правонарушение <данные изъяты>. ФИО2 проживает по адресу: АДРЕС матерью, работает вахтовым методом, по месту жительства характеризуется положительно, с ДАТА находится в <данные изъяты> привлекался к уголовной и административной ответственности.

Представитель отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, требование об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении ФИО2 судебной повестки лично, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, с участием представителя ФИО3 (л.д.64).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании (л.д.51-54), поддержал письменный отзыв (л.д. 47-49), указав на отсутствие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 ДАТА ФИО2 фактически совершил одно противоправное действие, содержащие составы разных правонарушений, с момента освобождения из мест лишения свободы ДАТА по ДАТА ФИО2 административных правонарушений не совершал, признак устойчивости общественно опасного поведения отсутствует. ФИО2 по месту работы характеризуется только с положительной стороны. Запрошенные административным истцом ограничения нарушат права ФИО2, предусмотренные статьей 37 Конституции, вынудят его уволиться с любой работы, так как выполнить их будет невозможно.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и(или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> от ДАТА за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> (л.д. 7-8).

ДАТА ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания (л.д. 9).

Исследуя данные о личности ФИО2, установлено, что он находится <данные изъяты> (л.д. 26).

После освобождения из мест лишения свободы, в течение календарного года ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДАТА по <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 20-22), ДАТА по <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 17-18), ДАТА по <данные изъяты> Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 24-45).

В справке-характеристике, составленной УУП ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области, отмечено, что ФИО2 проживает по адресу: АДРЕС, с матерью ФИО работает вахтовым методом. Со слов соседей характеризуется посредственно, привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 27).

ФИО2 работает с ДАТА в <данные изъяты>. По месту работы характеризуется положительно, справляется с обязанностями, в отношении работы позитивен, инициативен, предприимчив, прислушивается к мнению коллег и начальства, дисциплинарных взысканий не имеет. С коллегами находится в дружеских отношениях, имеет правильные ориентиры (л.д.55,56).

Таким образом, ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, <данные изъяты>, предусмотренное статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства являются основаниями для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО2 совершил одно противоправное деяние, содержащие составы разных правонарушений, судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Не смотря на то, что нарушения требований административного законодательства были допущены ФИО2 ДАТА, время совершения правонарушений, место совершения правонарушений (<данные изъяты> КоАП РФ) различны, общественные отношения, выступающие родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главами <данные изъяты> и <данные изъяты> КоАП РФ, в данном случае различны, а объективная сторона данных правонарушений выражается в различных действиях (бездействии).

Так обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, является <данные изъяты> Объективная сторона же <данные изъяты> КоАП РФ выражается в <данные изъяты>. Объективная сторона <данные изъяты> КоАП РФ выражается в <данные изъяты>

Таким образом, факты совершенных ФИО2 административных правонарушений образуют самостоятельные составы административных правонарушений. Наказание ФИО2 назначено за каждое правонарушение, постановления вступили в законную силу.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершении ФИО2 в течение одного года более двух административных правонарушений, одно из которых предусмотрено статьей <данные изъяты> КоАП РФ, два других - главой <данные изъяты> КоАП РФ, то есть административные правонарушения, посягающие на <данные изъяты> в период не снятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, учитывая характеристику ФИО2 по быту, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ для категории лиц, к которым относится ФИО2, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, с учетом данных характеризующих его личность, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 административного надзора на срок один год, что не превышает срока, установленного законодательством для погашения судимости и об установлении ограничений, предложенных административным истцом.

Вопреки доводам представителя административного ответчика о том, что установление административных ограничений нарушат права ФИО2 на труд, вынудят его уволиться с любой работы, согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, поднадзорному лицу запрещается пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений, ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Доказательств того, что установление административных ограничений несоразмерно ограничивают права и свободы ФИО2, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 2 части 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДАТА рождения, административный надзор на срок 1 (Один) год, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДАТА.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором на него может быть принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кусинский районный суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Н.В. Андреева