Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-242/2019 А-231/2019 М-242/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело №а-231/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

Председательствующего судьи Шатойского районного суда Гуциева И.Р.,

с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора Абубакарова Д.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя Шатойского межрайонного прокурора Такаева А.В. к Администрации Улус-Кертовского сельского поселения Шатойского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействие администрации Улус-Кертовского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности,

установил:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском о признании бездействие администрации Улус-Кертовского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, мотивируя свои требования следующим.

Межрайонной прокуратурой в августе 2019 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по результатам которой в деятельности администрации Улус-Кертовского сельского поселения (далее – Администрация) выявлены нарушения, требующие принятия безотлагательных мер по их устранению.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона № установлено, что в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:

1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства Администрацией не обеспечено регулярное распространение информации об установленных Федеральным законом № правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Просит признать бездействие администрации Улус-Кертовского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве природ пользователя и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, незаконным и обязать, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить постановку на учет в уполномоченном органе в качестве природ пользователя и принять комплекс мер, предусматривающих своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 ЖК РФ определено, что отношения по поводу предоставления, в том числе коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № энергосбережение определяется как реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг);

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона № энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона № установлено, что в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:

1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное нарушает права и законные интересы РФ и неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет на должном уровне обеспечить эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, поддержку и стимулирование энергетических ресурсов с учетом производственно-технологических, экологических и социальных условий.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Шатойского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Улус-Кертовского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

Обязать администрацию Улус-Кертовского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить регулярное распространение информации об установленных Федеральным законом № правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона, а также социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР в течение пятнадцати дне со дня получения копии решения через Шатойский районный суд Чеченской Республики.

Судья И.Р.Гуциев

Копия верна