Решение № 2А-3774/2019 2А-3774/2019~М-3223/2019 М-3223/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-3774/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Алексеевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3774/19 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО2, начальнику ОСП Октябрьского района г. Самары, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные незаконные бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что определением от 09.07.2019 Октябрьского районного суда г. Самара, вступившим в законную силу 26.09.2019 г., исполнительные производства №26423/18/63039-ИП от 12.12.2018 и №26694/18/63039-ИП от 12.12.2018. были прекращены. Это определение, с отметкой о вступлении в законную силу, было направлено судом в ОСП Октябрьского района г. Самары 25.07.2019 г., для исполнения (материал № 13-485/2019). Однако, из-за небрежного исполнения своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем ФИО2, до настоящего времени этого не было сделано. В отношении него применяются меры принудительного исполнения, что нарушает его конституционное право на свободное использование своего имущества для экономической деятельности, предусмотренное статьей 34 Конституции РФ. Он не может свободно пользоваться денежными средствами на своих банковских счетах для оплаты товаров, работ и услуг, поскольку постановлением СПИ на них обращено взыскание. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительным производствам №26423/18/63039-ИП от 12.12.2018 №26694/18/63039-ИП от 12.12.2018 несоответствующим положениям п. 1 ч. 2 ст. 43 и ч ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об исполнительном производстве». Обязать начальника отдела судебных приставов Октябрьского района г. Самары - Старшего судебного пристава - устранить допущенные незаконные бездействия:

прекратить исполнительные производства №26423/18/63039-ИП от 12.12.201S №26694/18/63039-ИП от 12.12.2018; отменить все назначенные по исполнительным производствам №26423/18/бЗОГ-ч ИП от 12.12.2018 и №26694/18/63039-ИП от 12.12.2018 меры принудительного исполнения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель соответчика УФССП России по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В ч.3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о взыскании денежных средств ФИО1 стало известно 15.08.2019, когда был получен ответ из ОСП Октябрьского района г.Самары. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился 15.08.2019, то есть в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Из материалов дела следует, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.06.2018 удовлетворены исковые требования МКУ «Дирекция имущественного комплекса» г. Сочи к ФИО1 о взыскании платы за пользование земельным участком.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района 12.12.2018 в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства № 26694/18/63039-ИП, № 26423/18/63039-ИП.

10.08.2019 судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.07.2019 были прекращены исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, возбужденные на основании исполнительных листов серии ФС №..., ФС №... от 30.08.2018 по делу №....

13.08.2019 ФИО1 обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возврате незаконно списанных 12.08.2019 со счета Банка ВТБ (ПАО) денежных средств в размере 141061,61 руб. по исполнительному производству №...-ИП от 12.12.2018; в размере 8263 руб. по исполнительному производству №...-ИП от 12.12.2018

15.08.2019 ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 предоставлена информация о том, что денежные средства, взысканные в рамках возбужденного исполнительного производства, перечисляются с временного депозитного счета ОСП Октябрьского района г. Самары на счет взыскателя, заявленный в исполнительном производстве. Представленное им определение Октябрьского районного суда от 09.07.2019 не вступило в законную силу.

Вышеуказанные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В пункте 17 части 1 названной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень не является исчерпывающим, поскольку в пункте 11 части 3 этой же статьи предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании статьи 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе применить меры об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По мнению истца, бездействие пристава выражено в неисполнении определения Октябрьского районного суда адрес от 09.07.19г. однако судебный пристав исполнитель получила копию определения 16.09.19 с отметкой о вступлении в законную силу, в связи с чем бездействие судебного пристава по его неисполнению не могли наступить в период с 25.07.19г. по 15.08.19г.

Административном истцом, в рамках рассматриваемого дела, не предоставлено суду доказательств получения судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2 определения Октябрьского районного суда г. Самары от 09.07.2019 о прекращении исполнительного производства вступившего в законную силу.

Из вышеуказанных материалов исполнительного производства, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства должностными лицами ОСП Октябрьского района г.Самары использовались, предоставленные законом полномочия и средства, принимались меры, направленные на исполнение решения суда по исполнительному производству.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая обстоятельства дела, в силу вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23.09.2019.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна.

Судья

Секретарь