Постановление № 5-368/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-368/2017

Дело № 5-368/2017 29 августа 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга А.А. Токарь, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,

у с т а н о в и л:

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол № 2-10-320, составленный от 14.07.2017 государственным инспектором Выборгского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с приложенными материалами.

В качестве события административного правонарушения в протоколе № 2-10-320 от 14.07.2017 указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения законного предписания ОНД № 2-10-429/1/1 от 17.06.2016 в отношении части объекта защиты: встроенные помещения в здании многоквартирного жилого дома по адресу: 194044, <...>, лит. Б, правообладателем которого является ФГУП «Почта России», в срок, установленный до 01.07.2017 повторно допущено невыполнение законного предписания должностного лица Федерального государственного пожарного надзора, что образует состав административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ФГУП «Почта России» явился, права лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, права понятны.

Представитель ФГУП «Почта России» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ признал, однако просил о снижении штрафа ниже низшего предела, в сумме, не превышающей 75000 рублей, ссылаясь на то, что выявленное нарушение не повлекло негативных последствий, не возникла угроза общественным интересам, не наступили какие-либо неблагоприятные последствия, а применение даже минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, нарушает принципы справедливости наказания и его соразмерности и превращается из меры административного воздействия в инструмент подавления экономической деятельности государственного предприятия, так как штраф в размере 150 000 рублей отрицательным образом может сказаться на финансовой устойчивости организации, является несоразмерным выявленному правонарушению, существенно нарушает принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области пожарной безопасности, наступившим последствиям нарушения, размеру причиненного вреда и степени вины правонарушителя. Кроме того, считает необходимым учесть, что ФГУП «Почта России» является стратегическим предприятием, обслуживающим десятки миллионов клиентов в год, пересылая почтовые отправления по 150 млн. адресов физических и юридических лиц, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации.

Представитель ОНД Выборгского района ГУ МЧС Росси по Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, полагал доводы представителя ФГУП «Почта России» необоснованными, поскольку выявленные нарушения представляют существенную угрозу не только общественным интересам, но и безопасности жизни и здоровью граждан, так как помещение почтового отделения расположено в многоквартирном жилом доме, при этом невыполнение требований об устранении нарушений правил пожарной безопасности допущено повторно, ранее за не устранение этих же нарушений в установленный ОНД Выборгского района ГУ МЧС Росси по Санкт-Петербургу срок ФГУП «Почта России» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга от 27.07.2016.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении предписанием ОНД№ 2-10-429/1/1 от 17.06.2016 (пункты № 1, 2) на ФГУП «Почта России» возложена обязанность устранить в срок по 01.07.2017 следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- часть помещений № 4, 10, 11, 12,13, 14, 17, 19, 20, согласно кадастрового паспорта № 78:36:013:0:7:3, почтового отделения не обеспечены эвакуационными выходами (пути эвакуации для части помещений проходят более чем через одно смежное помещение; для другой части помещений пути эвакуации проходят по коридору, имеющему выход в зал для посетителей); что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1. ст. 6, п. 2 ч.1 ст. 53, п. 3 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» разд. 4.2, 4.3, п. 5.4.17, разд. 7.1, разд. 7.6, «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113) п. 25;

- помещения жилой части от общественных помещений не отделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, что не соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1. ст. 6, п. 9 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.1, п. 4.2, п.5.2.7.

Данное предписание не обжаловано, не признано незаконным, подлежало исполнению в установленный срок.

Из акта внеплановой проверки исполнения указанного предписания № 2-10-396 от 14.07.2017, проведённой на основании распоряжения начальника ОНД Выборгского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу № 2-10-396 от 04.05.2017 следует, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга № 5-524/2016-4 от 27.07.2016 ФГУП «Почта России» за не устранение вышеуказанных нарушений в срок до 01.06.2016 было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиций частей 12, 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок требований законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Учитывая, что ФГУП «Почта России», привлеченное ранее к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ допустило повторное совершение правонарушений подпадающих под состав частей 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, суд признаёт, что предприятие совершило административное правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- предписанием ОНД№ 2-10-429/1/1 от 17.06.2016 (пункты № 1, 2) на ФГУП «Почта России» об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок по 01.07.2017;

- распоряжением начальника ОНД Выборгского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу № 2-10-396 от 04.05.2017 о проведении внеплановой проверки исполнения предписанием ОНД№ 2-10-429/1/1 от 17.06.2016;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Санкт-Петербурга № 5-524/2016-4 от 27.07.2016 о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; иными материалами дела, не оспорено защитником ФГУП «Почта России».

Суд, проверив представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, и дав всем собранным по настоящему делу доказательствам оценку, пришел к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, объективными и достоверными, их совокупность – достаточной для разрешения настоящего дела об административном правонарушении. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они имеют последовательный, объективный и непротиворечивый характер, взаимно дополняют друг друга, полно, всесторонне устанавливают обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Исходя из изложенного, суд считает установленными и доказанными факт совершения ФГУП «Поста России» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, его вину в совершении данного правонарушения.

Согласно санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. которое влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о применении наказания суд учитывает характер совершённого нарушения, то обстоятельство, что невыполнение законного требования органов ОНД УНДПР ГУ МЧС Росси по Санкт-Петербургу совершено повторно, учитывая тяжесть состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, принимая во внимание ФГУП «Почта России» является стратегическим предприятием, обслуживающим десятки миллионов клиентов в год, полагает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ИНН <***>), юридический адрес: 131000, Москва, Варшавское шоссе, д. 37 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: (подпись) А.А. Токарь