Постановление № 5-24/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-24/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2024 года пос. Солнцево, Курской области

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

прокурора Солнцевского района Курской области – Рагулина И.С.,

ООУП Отд МВД России по Солнцевскому району старшего лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 мин. по адресу: <адрес>, в результате проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выявлена гражданка р. Узбекинстан ФИО1, которая находится на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание (и проживание) в РФ (отсутствует миграционная карта, разрешение на временное проживание лица, вид на жительство), т.е. в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (ст.ст. 24, 25.9, 25.10).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО4 Отд МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО5, имеющим полномочия, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что является гражданином Узбекистана, в 2002 году приехала в Россию, где до настоящего времени и проживает.

ООУП Отд МВД России по Солнцевскому району старшего лейтенант полиции ФИО5, показал, что ФИО1, находится на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание в РФ.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, ООУП Отд МВД России по Солнцевскому району старшего лейтенанта полиции ФИО5, прокурора <адрес> ФИО3, полагавшего, что ФИО1 подлежит административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, поскольку ею нарушен установленный миграционным законодательством Российской Федерации режим пребывания(проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 35 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 мин. по адресу: <адрес>, в результате проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выявлена гражданка р. Узбекинстан ФИО1, которая находится на территории РФ без документов подтверждающих его право на пребывание (и проживание) в РФ (отсутствует миграционная карта, разрешение на временное проживание лица, вид на жительство), т.е. в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (ст.ст. 24, 25.9, 25.10).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является гражданкой р. Узбекистан, в 2002 году приехала в Россию к своей матери, где до настоящего времени и проживает. В Узбекистане у нее никого из родственников нет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо признания ею своей вины подтверждается объяснением данным ею в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении <адрес>/110 от ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние ФИО6 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу, установлено, что на территории России ФИО1 проживает совместно со своей матерью, которая является гражданкой Российской Федерации. В Узбекистане у ФИО1 никого из родственников нет.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, раскаялась в содеянном, что является обстоятельствами, смягчающими наказание.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает правильным избрать наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей.

Оплату штрафа произвести в УФК по Курской области (ОМВД России по Солнцевскому району), р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 013807906, КБК 18811601181010000140, ИНН <***>, КПП 462201001, идентификатор 18880446224000114393.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа(или его надлежаще заверенную копию) необходимо предоставить в адрес Солнцевского районного суда Курской области.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Боровлев