Решение № 2-422/2024 2-422/2024~М-283/2024 М-283/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-422/2024

Дело № 2-422/2024

УИД: 91RS0005-01-2024-000635-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2024 года город Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего, судьи Феденевой Т.Н., при секретаре Чижовой Л.Э., с участием истца ФИО1, старшего помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица АО « УЖКХ <адрес>», ООО «БЭМ-2»,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности организовать выполнение работ по ремонту цокольной части фасада многоквартирного <адрес> Республики Крым. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения жилищного законодательства Российской Федерации в некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», в которой допущены нарушения ст. 182 Жилищного кодекса РФ. Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный План на 2016 - 2018 годы по реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной целью реализации Плана является обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Крым, и создание безопасных условий для их проживания, срок реализации Плана 2016-2018 г.г. В соответствии с Планом, договором № Р№А170039 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта, заключенным между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым и ООО «БЭМ-2», в 2018 году завершены работы по капитальному ремонту кровли и фасада дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно Акту осмотра фасада и системы ливневой канализации от ДД.ММ.ГГГГ, составленном муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, осуществляющей управление указанным многоквартирным домом, отдельными местами наблюдается отсутствие штукатурного слоя цокольной части фасада с восточной стороны дома, подъездов №, 10. Акт направлен в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» ДД.ММ.ГГГГ (за исх. №). Так же, ДД.ММ.ГГГГ в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» поступило коллективное обращение жителей <адрес> по вопросу некачественного ремонта фасада и отмостки многоквартирного дома, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БЭМ-2» направлена информация о необходимости устранения недостатков. В соответствии с рекламационным актом от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено отслоение верхнего штукатурного слоя от основания цоколя по тыльному фасаду по причине недостаточной подготовки основания пеноплекса. Проведенной прокуратурой города проверкой установлен факт некачественного выполнения работ по ремонту фасада, в рамках договора №Р№А170039 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «БЭМ-2», что привело к возникновению отслоения верхнего штукатурного слоя цокольной части фасада многоквартирного дома в период гарантийного срока. Прокуратурой <адрес> Республики Крым 29.02.2024 в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены частично, работы по ремонту цокольной части фасада многоквартирного дома не выполнены. Указанные нарушения негативным образом влияют на реализацию мероприятий по региональной программе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с установленными целями и задачами. Нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, а также может привести к ненадлежащему техническому состоянию многоквартирного дома и отсутствию возможности управляющей организацией обеспечивать на должном уровне содержание общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем прокурором города реализованы полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, на обращение в суд с иском. Просил признать бездействие некоммерческой организации «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», выразившееся в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту цокольной части фасада многоквартирного <адрес> незаконным. Возложить на некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» обязанность организовать выполнение работ по ремонту цокольной части фасада многоквартирного <адрес> Республики Крым. По состоянию на август 2024 г. не обеспечено надлежащее устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3, истец ФИО1 иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно иска в суд не направил.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных возражений относительно иска в суд не направили.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Раздел IX ЖК РФ об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах предусматривает такие механизмы и процедуры выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые предусматривают их выполнение только региональным оператором (т.е. Фондом).

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе, установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Порядок привлечения подрядных организаций определён Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому закупка товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 21.12.2015 № 797 утвержден краткосрочный План на 2016 - 2018 годы по реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2015 года № 753, со сроком реализации 2016-2018 г.г. Основной целью реализации Плана является обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан, проживающих на территории Республики Крым, и создание безопасных условий для их проживания.

Судом установлено и подтверждено письменными доказательствами, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка исполнения жилищного законодательства Российской Федерации в некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым». Выявлены нарушения жилищного законодательства относительно проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с договором № Р№А170039 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта, заключенным между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «БЭМ-2», в 2018 году завершены работы по капитальному ремонту кровли и фасада дома, расположенного по адресу: <адрес>. МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, осуществляющей управление указанным многоквартирным домом, составлен Акт осмотра фасада и системы ливневой канализации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местами наблюдается отсутствие штукатурного слоя цокольной части фасада с восточной стороны дома, подъездов №, 10. Акт направлен в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» поступило коллективное обращение жителей <адрес> Республики Крым по вопросу некачественного ремонта фасада и отмостки многоквартирного дома, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «БЭМ-2» направлена информация о необходимости устранения недостатков. Согласно рекламационному акту от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено отслоение верхнего штукатурного слоя от основания цоколя по тыльному фасаду по причине недостаточной подготовки основания пеноплекса. Таким образом, в ходе проверки выявлен факт некачественного выполнения работ по ремонту фасада, в рамках договора №Р№А170039 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» и ООО «БЭМ-2», что привело к возникновению отслоения верхнего штукатурного слоя цокольной части фасада многоквартирного дома в период гарантийного срока. Прокуратурой <адрес> Республики Крым 29.02.2024 в адрес НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены частично, работы по ремонту цокольной части фасада многоквартирного дома не выполнены. По состоянию на август 2024 г. не обеспечено надлежащее устранение выявленных нарушений.

Таким образом, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, обязанность по обеспечению организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым возложена на НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым. Кроме того, Фонд является самостоятельным юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество, а также финансовые средства от приносящей доход деятельности, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» принятые на себя обязательства не исполняет. Бездействие ответчика приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах либо находящихся в помещениях, входящих в состав многоквартирных домов по иным основаниям.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 12.04.2016г. №10-П, следует, что многоквартирные дома, в которых расположена значительная часть составляющих жилищный фонд жилых помещений, подвержены естественному износу, а потому надлежащее содержание таких домов предполагает в числе прочего непрерывный мониторинг их технического состояния, а также своевременное проведение необходимых работ по устранению неисправностей их конструктивных элементов.

Таким образом, действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), т.е. направлено на защиту конституционно значимых ценностей, что соответствует закрепленному в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации предназначению социального государства и согласуется с предписаниями ее статей 17 (часть 3) и 40 (часть 2).

Обстоятельств, объективно препятствующих некоммерческой организации Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в указанных в исковом заявлении доме, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

При установленных обстоятельствах иск о признании бездействия не законным и возложении на НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» обязанности организовать выполнение работ по ремонту цокольной части фасада многоквартирного <адрес> Республики Крым подлежит удовлетворению.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых действий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения работ по ремонту, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до ДД.ММ.ГГГГ, который считает разумным и достаточным.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей (определенном ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в непринятии мер по организации выполнения работ по ремонту цокольной части фасада многоквартирного <адрес> Республики Крым не законным.

Обязать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнения работ по ремонту цокольной части фасада многоквартирного <адрес> Республики Крым.

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева