Решение № 2А-1039/2020 2А-1039/2020~М-1002/2020 М-1002/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1039/2020

УИД № Дело № 2а-1039/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 24 сентября 2020 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании принятия мер по оборудованию к водонапорной башне дорожки с твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании принятия мер по оборудованию к водонапорной башне дорожки с твердым покрытием, указав, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры области в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории требований законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в установленной сфере, по результатам которой в деятельности администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверка показала, что на территории муниципального образования имеется 2 водонапорных башни (<адрес>), посредством которых осуществляется водоснабжение населения сельсовета. Обслуживание, эксплуатацию, ремонт системы водоснабжения осуществляет ООО «<данные изъяты>».

Статья 41 Конституции РФ от 12.12.1993 г. гарантирует право человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Право человека и гражданина на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Реализация этого права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности.

На основании п.п.4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 г. №86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», п.п. 1 п. 1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.ст.11,18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

При этом владельцами объектов водоснабжения должны обеспечиваться санитарные мероприятия по охране от загрязнения источников водоснабжения.

Согласно статье 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Требования по санитарной охране от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, определены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с пп. 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-2 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных источников, так и из подземных источников.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Главой третьей СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрены мероприятия для территорий зон санитарной охраны.

В соответствии с п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Проверка показала, что в нарушение предусмотренных законом требований собственником водонапорных башен в лице администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не соблюдаются предусмотренные действующим законодательством требования.

При обследовании территории вокруг водонапорной башни, расположенной в <адрес>, был установлен факт отсутствия дорожки с твердым покрытием.

Ранее в <данные изъяты> года прокуратурой города уже выносились представления по данному факту, по которому администрацией Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не приняты до настоящего времени исчерпывающие меры по устранению имеющихся недостатков.

Выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью водопользователей, число которых постоянно меняется, создает возможность беспрепятственного заражения или уничтожения источника жизнеобеспечения населения,

На основании изложенного, прокурор города Моршанска просит обязать администрацию Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию к водонапорной башне, расположенной в <адрес>, дорожки с твердым покрытием.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Тер-Акопов В.А. административные исковые требования поддержал и просил обязать администрацию Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию к водонапорной башне, расположенной в <адрес>, дорожки с твердым покрытием.

Представитель административного ответчика - заместитель главы администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО4 исковые требования прокурора г.Моршанска признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и принимая во внимание, что признание иска административным ответчиком заявлено в письменной форме, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля административного ответчика относительно заявленных требований подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц, не установлено, суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области об обязании принятия мер по оборудованию к водонапорной башне дорожки с твердым покрытием- удовлетворить.

Обязать администрацию Левинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию к водонапорной башне, расположенной в <адрес>, дорожки с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный в течение одного месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина