Решение № 2А-843/2023 2А-843/2023~М-813/2023 М-813/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-843/2023

Дело № 2а-843/2023

№ 12RS0002-01-2023-001796-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 07 декабря 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпутышкиной С.В., при секретаре судебного заседания Васягиной А.В., с участием помощника прокурора Баранова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Прокурора Звениговского района Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по установке дорожных знаков и устройству тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Звениговского района Республики Марий Эл в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Звениговский районный суд с административным иском к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие Звениговской городской администрации в части непринятия мер по оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» на участке 1 км + 713, дорожным знаком 1.23 «Дети» на участке 1 км +700 и тротуаром, обязании Звениговской городской администрации в срок до <дата> оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» на участке 1 км + 713, дорожным знаком 1.23 «Дети» на участке 1 км +700 и тротуаром.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети <адрес> в деятельности Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл. В ходе проверки установлено, что Звениговской городской администрацией допускаются нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети. Постановлением Звениговской городской администрации от <дата> № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Городского поселения Звенигово, в который включена автомобильная дорога общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) протяженностью 435 метров с асфальтовым покрытием. Проведенным <дата> осмотром указанной автомобильной дороги установлено, что в нарушение п.6.2.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <дата> №-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), на указанной дороге на участке 1 км + 713 установлен дефект в виде отсутствия дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», на участке 1 км +700 – отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети». Пунктом 4.5.1.1 Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> №-ст, установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. В нарушение вышеуказанного требования ГОСТа автомобильная дорога «Переулок от школы №» не оборудована тротуаром. На момент проверки на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) на участке 1 км + 713 отсутствуют дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», на участке 1 км +700 – дорожный знак 1.23 «Дети». Кроме того, указанная автомобильная дорога не оборудована тротуаром. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Баранов А.С. в окончательно сформулированных требованиях просил признать незаконным бездействие Звениговской городской администрации в части непринятия мер по оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» на участке 1 км + 713, дорожным знаком 1.23 «Дети» на участке 1 км +700, обязать Звениговскую городскую администрацию в срок до <дата> оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» на участке 1 км + 713, дорожным знаком 1.23 «Дети» на участке 1 км +700. Иные требования не поддерживал, ввиду добровольного исполнения.

Представитель административного ответчика Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, через канцелярию суда поступил письменный отзыв, согласно которому администрация не возражает относительно заявленных требований, администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ на выполнение работ по устройству тротуара по переулку Школы № – <адрес> Республики Марий Эл, работы выполнены в полном объеме, ходатайствует об установлении срока для добровольного исполнения требований в срок до <дата>.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Заслушав лиц помощника прокурора Баранова А.С., исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Звениговской городской администрации от <дата> № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Городского поселения Звенигово, в который включена автомобильная дорога общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес>) протяженностью 435 метров с асфальтовым покрытием.

Судом установлено, что в результате проверки что в нарушение п.6.2.3 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <дата> №-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), на указанной дороге на участке 1 км + 713 установлен дефект в виде отсутствия дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», на участке 1 км +700 – отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети».

Пунктом 4.5.1.1 Национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В нарушение вышеуказанного требования ГОСТа автомобильная дорога «Переулок от школы №» не оборудована тротуаром.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации также закреплена за поселением на основании п. 5 ч.1 ст. 6 Устава Городского поселения Звенигово.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями п. 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 (пункт 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с требованиями п. 4.5.1.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В связи с выявленными <дата> прокуратурой района нарушениями законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения <дата> в адрес главы Звениговской городской администрации внесено представление. Согласно ответу на представление Звениговской городской администрации от <дата>, следует, что на проезжей части автомобильной дороги общего пользования «Переулок от школы №» (по <адрес> устранена зимняя скользкость и рыхлый снег. В срок до <дата> на вышеуказанной дороге будут установлены дорожные знаки 2.4. «Уступи дорогу» и 1.23. «Дети».

Между тем, до настоящего времени вышеуказанные нарушения Звениговской городской администрацией не устранены.

Вывявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушают права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания и не обеспечивают в полной мере безопасность дорожного движения на территории муниципального образования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценив доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу, что настоящее требования прокурора <адрес> Республики Марий Эл подлежат удовлетворению.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчик заявил ходатайство об отсрочке исполнения решения суда до <дата>, с которым истец не согласился.

Принимая во внимание обстоятельства, на основании которых заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки, суд с учетом баланса прав и интересов сторон считает возможным установить срок исполнения решения до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Марий Эл удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Звениговской городской администрации (ОГРН <***>) в части непринятия мер по оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» на участке 1 км + 713, дорожным знаком 1.23 «Дети» на участке 1 км +700,

Обязать Звениговскую городскую администрацию (ОГРН <***>) в срок до <дата> оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения «Переулок от школы № (от <адрес> до <адрес>) дорожным знаком 2.4 «Уступи дорогу» на участке 1 км + 713, дорожным знаком 1.23 «Дети» на участке 1 км +700.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.