Решение № 2-634/2021 2-634/2021~М-595/2021 М-595/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-634/2021

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-634/2021 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, обществу с ограниченной ответственность «Союзпромторг» о понуждении к надлежащему выполнению муниципального контракта,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику по изложенным выше основаниям, указывая о том, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что 29.04.2020 года между администрацией МО Богородицкий район (Заказчик) и ООО "Союзпромторг" (Подрядчик), заключен муниципальный контракт№ на выполнение работ по объекту "Газификация <адрес>".

В соответствии с п.1.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить предусмотренный настоящим Контрактом полный комплекс работ по объекту "Газификация <адрес>" в соответствии с условиями настоящего Контракта, техническим заданием, проектно- сметной документацией, графиком выполнения строительно- монтажных работ, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п.п.2.1, 2.14 контракта цена Контракта составляет 19284138,00 руб. Оплата по Контракту осуществляется:

- за счет средств бюджета Тульской области в сумме 17047177,99 руб.;

за счет средств бюджета МО Богородицкий район в сумме 2236960,01 руб.;

В силу п.п.3.1, 3.2 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, установленные контрактом и графиком выполнения строительно- монтажных работ. Дата начала работ - с момента заключения Контракта. Дата окончания работ - не позднее 15 ноября 2020 года.

На основании п.п.5.1.1, 5.1.2 контракта ООО "Союзпромторг" обязуется выполнить работы, указанные в п.1.1, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом, обеспечить выполнение работ в полном соответствии с техническим заданием, действующим законодательством и нормативными правовыми актами в сфере строительства.

В соответствии с п.5.3.2. Контракта заказчик обязуется осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, проверку фактически выполненных объемов.

Из пункта 6.1. Контракта следует, что сдача результатов выполненных работ подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами акта сдачи- приемки выполненных работ, акта приемки выполненных работ и затрат.

Работы считаются выполненными со дня подписания заказчиком акта приемки (этапа) выполненных работ без замечаний.

Как показала проверка, контракт на выполнение работ по газификации <адрес> исполнен частично. По состоянию на 24.12.2020 ООО "Союзпромторг" выполнен комплекс работ на сумму 5583359,94 руб., что подтверждается актом о частичном исполнении условий контракта. До настоящего времени работы по контракту не завершены, акт сдачи-приемки оказанных услуг в администрацию МО Богородицкий район не представлен, администрацией МО Богородицкий район надлежащий контроль за порядком и сроками выполнения работ не обеспечен.

Таким образом, ООО "Союзпромторг" и администрация МО Богородицкий район нарушают условия, предусмотренные муниципальным контрактом.

В соответствии с паспортом программы целью программы является повышение качества жизни и уровня благосостояния сельских жителей, задачи программы- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; повышение уровня социально - инженерного обустройства в сельской местности и развитие современной и эффективной транспортной инфраструктур; создание благоприятных условий для реализации проектов, направленных на повышение качества жизни сельского поселения.

Ненадлежащее исполнение ООО "Союзпромторг" и администрацией МО Богородицкий район принятых на себя обязательств по газификации <адрес> нарушает права граждан, проживающих в сельской местности, на комфортные условия проживания, препятствует достижению целей и решению задач государственной программы и снижает эффективность реализуемых органами государственной власти мер в сфере жилищно- коммунального хозяйства Тульской области.

На основании изложенного просил: обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзпромторг» и администрацию МО Богородицкий район Тульской области исполнить муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту: «Газификация <адрес>, а именно:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзпромторг» в срок до 01.08.2021 года выполнить комплекс работ, предусмотренный контрактом, и представить в администрацию муниципального образования Богородицкий район акт сдачи-приемки выполненных работ (форма КС-2), акт приемки выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области обеспечить контроль за выполнением работ по муниципальному контракту №.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район, ООО "Союзпромторг" поддержал, просил их удовлетворить. При этом, их уточнил, просил суд: обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзпромторг» и администрацию МО Богородицкий район Тульской области исполнить муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту: «Газификация <адрес>, а именно:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзпромторг» в срок до 01.09.2021 года выполнить комплекс работ, предусмотренный контрактом, и представить в администрацию муниципального образования Богородицкий район акт сдачи-приемки выполненных работ (форма КС-2), акт приемки выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области обеспечить контроль за выполнением работ по муниципальному контракту №.

Представители ответчиков администрации МО Богородицкий район Тульской области, ООО "Союзпромторг" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2 представлено заявление о рассмотрении данного гражданского дела в её отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений не имеет.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронова В.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Как следует из чч..1,2 ст.94 вышеназванного Федерального закона №44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

2. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Согласно муниципальному контракту № на выполнение работ по объекту «Газификация <адрес>" от 29.04.2020 года, между администрацией МО Богородицкий район Тульской области (Заказчик) и ООО "Союзпромторг" (подрядчик) был заключен указанный муниципальный контракт, по которому подрядчик обязуется выполнить предусмотренный настоящим Контрактом полный комплекс работ по объекту " Газификация <адрес>" в соответствии с условиями настоящего Контракта, техническим заданием, проектно-сметной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Сроком выполнения работ указаны: начало - с момента заключения контракта, дата окончания работ - не позднее 15 ноября 2020 года.

Цена указанного контракта составляет 19284138,00 руб (п.2.1).

Из пункта 6.1. муниципального контракта № следует, что сдача результатов выполненных работ подрядчиком и принятие их заказчиком осуществляется путем подписания сторонами акта сдачи- приемки выполненных работ (форма КС-2), акта приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС -3).

Как следует из акта от 24.12.2020 года о частичном исполнении условий Контракта №, общая стоимость фактически выполненных работ составляет 5583359,94 руб.

Согласно экспертному заключению от 24.12.2020 года по результатам частичного выполнения работ по муниципальному контракту № от 29.04.2020 года, администрацией МО Богородицкий район, в лице начальника по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения комитета по жизнеобеспечению администрации МО Богородицкий район ФИО5, при проверке результатов, предусмотренных контрактом №, в части их соответствия условиям контракта, установлено, что подрядной организацией ООО "Союзпромторг" представлены документы по форме КС-2, КС-3, подтверждающие частичное выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Газификация <адрес>". По позициям разделов, предъявленным в КС-2, КС-3, условия контракта от 29.04.2020 года № исполнены.

Согласно платежному поручению № от 29.12.2020 года, администрация МО Богородицкий район перечислила на счет получателя ООО "Союзпромторг" денежную сумму в размере 55833359,94 руб.

Как следует из справки заместителя Богородицкого межрайонного прокурора о результатах проверки от 30.04.2021 года, как показала проверка, контракт на выполнение работ по газификации <адрес> исполнен частично. По состоянию на 24.12.2020 ООО "Союзпромторг" выполнен комплекс работ на сумму 5583359,94 руб., что подтверждается актом о частичном исполнении условий контракта. По состоянию на 30.04.2021 года работы по контракту не завершены, акт сдачи-приемки оказанных услуг в администрацию МО Богородицкий район не представлен, администрацией МО Богородицкий район надлежащий контроль за порядком и сроками выполнения работ не обеспечен.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что на ответчиках лежит обязанность по надлежащему исполнению принятых обязательств по заключенному муниципальному контракту по газификации <адрес>. Однако до настоящего времени обязанности по исполнению заключенного муниципального контракта по газификации <адрес>, ответчиками не исполнены, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанных населенных пунктах. Ненадлежащее исполнение ООО "Союзпромторг" и администрацией МО Богородицкий район принятых на себя обязательств препятствует повышению качества уровня жизни благосостояния жителей населенных пунктов <адрес>.

С учетом изложенного, уточненные требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, обществу с ограниченной ответственность «Союзпромторг» о понуждении к надлежащему выполнению муниципального контракта, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район Тульской области, обществу с ограниченной ответственностью «Союзпромторг» о понуждении к надлежащему выполнению муниципального контракта удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзпромторг» и администрацию МО Богородицкий район Тульской области исполнить муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту: «Газификация <адрес>, а именно:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Союзпромторг» в срок до 01.09.2021 года выполнить комплекс работ, предусмотренный контрактом, и представить в администрацию муниципального образования Богородицкий район акт сдачи-приемки выполненных работ (форма КС-2), акт приемки выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области обеспечить контроль за выполнением работ по муниципальному контракту №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 09.07.2021 года