Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-871/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года <адрес>

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Маргамовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об установлении факта трудовой деятельности, отмене решения, обязании включить периоды работы для назначения досрочной пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об установлении факта трудовой деятельности, отмене решения, обязании включить периоды работы для назначения досрочной пенсии по старости и взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан (решение №) ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».

Причина отказа, согласно письму Управления пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан, послужило отсутствие требуемых 25 лет стажа, лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Периоды работы, не засчитанные в стаж для досрочного назначении пенсии: включенные в стаж, необходимый для досрочного назначении пенсии по старости: Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер колхоза «Дим»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер колхоза «Дим»

Кроме этого Управлением были включены стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, период работы мед. сестрой функциональной диагностики, но тем не менее не применено льготное исчисление 1 год за 1 год 3мес.

Периоды работы, включенные в стаж, необходимый для досрочного назначении пенсии по старости:

1. с применением льготного исчисления 1 года за 1год и 3 месяца:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра функциональной диагностики

2. календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер лаборант больница № медсанчасть УМПО.

Истец указывает, что в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дим» в качестве фельдшера Кляшевского медицинского пункта она проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о начислениях заработной платы сельскохозяйственного производственного кооператива «Дим» имеются данные за 1992 год как начисленная заработная плата ФИО1, по остальные года работая в СПК «Дим» данных нет, их уничтожили.

Факт работы в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дим» в качестве фельдшера подтверждается трудовой книжкой, копией протокола №,1, также свидетелями, с которыми она там проработала. С данным решением истец не согласна, считаю отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.

В иске истец просит отменить решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ей ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы в колхозе «Дим» в специальный стаж и не применяя к ним и отпусков по уходу за ребенком в льготном исчислении, не применения льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца за периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам, за период работы в колхозе Дим, в стаж для досрочного начисления пенсии; установить факт трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе (СПХ) «Дим» в качестве фельдшера, для исчисления специального страхового стажа и установлении досрочной пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан при исчислении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1: периоды работы, не засчитанные в стаж для досрочного назначении пенсии: включенные в стаж, необходимый для досрочного назначении пенсии по старости; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы фельдшером колхозе «Дим» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы, включенные в стаж, необходимый для досрочного назначении пенсии по старости: с применением льготного исчисления 1 года за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра функциональной диагностики календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер лаборант больница № медсанчасть УМПО. Взыскать с ответчика в мою пользу судебные расходы: по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО3 суду показала, что ФИО1 знает с 1991 года, она устроилась фельдшером в Кляшевский медпункт. Вместе работали. В 2001 году уволилась. Выполняла все рабочие моменты. Постоянно не работала, в 1992 году в декрет пошла, в 1997 году повторно. Уйдя в декрет в 1992 году, находилась, наверное, 3 года. В 1997 году тоже 3 года наверное, не помнит. Свидетель работала заведующей, никакие документы не оформляла. Приказы уже не помнит. Свидетель устроилась через больницу. ФИО1 приняли через колхоз, зарплату она получала через колхоз.

Свидетель ФИО4 суду показала, что ФИО1 знает с первых дней работы, она приняла ее на работу, она действительно работала в фельдшерском пункте санитаркой. Зарплату платил сельсовет. Сначала принял сельсовет, потом уже через больницу.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от 20.10.2016г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, законодатель делегировал правительству РФ утвердить списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты такие работники, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и назначения досрочных пенсий.

Пунктом 3 ст. 28 вышеназванного Закона законодатель определил, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с п.п. 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно пункту 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей в профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, работая в должности медсестры.

Доводы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, представленные в возражении на исковое заявление, о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, предусмотренным ТК РФ, и не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными, поскольку истец находилась на курсах повышения квалификации, работая в должности медсестры.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. (В редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включаемые в льготный стаж, предусмотрены Главой 19 «Отпуска» Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, и не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Названным Законом от ДД.ММ.ГГГГ и принятыми в развитие его норм Списком должностей и учреждений и правилами исчисления периодов, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды работы в качестве фельдшера по приему и передаче вызовов.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц, особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации № периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В списках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно пункту 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей в профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент работы истицы, профилактории колхозов и предприятий не предусмотрены. В связи с этим следует вывод, что медицинские работники профилакториев колхозов не пользуется правом на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает лишь в том случае, если медицинская деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством РФ. Соответственно, работа в колхозе (СПХ) Дим, ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение не дает и этот период работы не может быть включен в специальный стаж.

В связи с чем, требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в колхозе (СПХ) Дим, суд считает необоснованными и подлежащими отказу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

Таким образом, с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу истца ФИО5 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 рублей.

С учетом вышеуказанного и принимая во внимание относимость и допустимость доказательств, представленных сторонами, суд считает исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об установлении факта трудовой деятельности, отмене решения, обязании включить периоды работы для назначения досрочной пенсии по старости и взыскании судебных расходов подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан об установлении факта трудовой деятельности, отмене решения, обязании включить периоды работы для назначения досрочной пенсии по старости и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в части не включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 (пятьдесят) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов